선진국 기후위기 분담금 3배 ↑… 진통 끝 年 421조원 부담 합의 [심층기획-COP29, 기후위기 현장을 가다]

COP29 회의 30시간 늦게 폐막
개도국 “의지 부족” 반발 여전

전 세계 200여개국이 24일(현지시간) 폐막한 제29차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP29)에서 개발도상국들의 기후위기 대응을 위해 2035년까지 매년 1조3000억달러(약 1827조원)의 재원을 조성한다는 데 합의했다. 이 가운데 미국과 캐나다, 유럽연합(EU) 등 선진국들이 출자하는 공공 재정은 이전의 3배인 3000억달러(약 421조원)로 늘었지만, 개도국들과 환경단체는 “선진국들이 책임을 다할 의지가 없다”고 실망감을 드러냈다.

200여개국 협상단은 아제르바이잔 바쿠에서 11일부터 열린 COP29 회의에서 ‘선진국의 재정 분담 규모’를 두고 견해차를 보여 폐막을 30여시간 늦춘 끝에 이런 내용을 담은 ‘신규 기후재원 조성목표’(NCQG)에 가까스로 합의했다.

사진=로이터연합뉴스

유엔기후변화협약(UNFCCC)이 공개한 합의문에는 개도국을 위해 선진국이 부담하는 공공 재정을 2035년까지 연 3000억달러로 3배로 늘린다는 내용이 담겼다. 모든 당사자가 공공·민간 재원을 통해 개도국에 대한 재정을 2035년까지 연간 1조3000억달러로 확대하기 위해 노력한다는 내용도 있다.

선진국 분담금은 21일 공개된 합의문 초안에선 2500억달러였다. 하지만 기후변화 위협에 직면한 작은 섬나라들과 최빈국(LDC) 그룹은 “최소 5000억달러를 부담해야 한다”고 반발했다. 일부가 자리를 떠 파행 우려까지 제기됐고 밤샘 마라톤 협상 끝에 이날 새벽에야 ‘최소’라는 단서를 달아 ‘3000억달러’에 합의했다.

이는 2020년까지 빈곤국에 연 1000억달러를 제공한다는 이전 합의보단 진일보한 것이지만 개도국의 반발은 여전하다.

조 바이든 미국 대통령은 이번 합의를 ‘중요한 발걸음’으로 평가했지만, 인도와 시에라리온 대표 등은 ‘시각적 환상’이라거나 ‘선진국의 선의 부족’이라고 비판했다. 그린피스 등 환경단체도 “2035년까지 3000억달러는 너무 적고, 너무 늦다”고 지적했다.

합의가 실천될지도 불확실하다. 당장 기후재원 조달 방법이 구체적이지 않다는 지적이 나온다. 더군다나 도널드 트럼프 미국 대통령 당선인은 파리 기후협약 탈퇴를 예고한 상태다. 미국이 출자를 거부할 경우, 합의는 뿌리부터 흔들릴 수 있다.

바쿠(아제르바이잔)=조희연 기자, 정재영 기자