By Bruce Klingner(senior research fellow for Northeast Asia at The Heritage Foundation)

Despite the setback in the February 2019 Hanoi summit, Kim Jong-un may feel he has the upper hand in negotiations. Pyongyang publicly referenced the 2020 presidential election and may hold threats of resuming nuclear and ICBM tests as a Damocles sword over President Trump’s head to induce additional concessions.

The regime may perceive the dismissal of National Security Adviser John Bolton as portending a softening of U.S. policy.

Though there is little reason for optimism, the United States should continue diplomatic attempts to reduce the North Korean nuclear threat. But the Trump administration should not become overeager to accept a weak, flawed agreement.

Instead it should insist on a detailed, comprehensive road map to North Korea abandoning its nuclear and missile production capabilities and existing arsenals. The accord should include a robust verification protocol, including data declarations of North Korea’s nuclear and missile programs.

The United States should reciprocate North Korea’s end of year deadline with one of its own. Washington should announce it will resume canceled military exercises with South Korea and no longer pull its punches on enforcing U.S. laws if Pyongyang continues to drag its feet on complying with U.N. denuclearization requirements. America's self-imposing concessions did not lead to diplomatic progress and not reduce the North Korean military threat.

North Korea is likely to remain a threat that requires a bipartisan policy of deterrence, containment and compellence. The best policy for the United States is a comprehensive strategy of diplomacy, upholding U.N. resolutions and U.S. laws, and deterrence until the nuclear, missile and conventional force threat is reduced.

양보는 북한의 위협을 못 줄였다 (2)

브루스 클린저(헤리티지재단 동북아시아 담당 선임연구원)

2019년 2월 하노이 정상회담의 차질에도 불구하고 김정은은 자신이 협상에서 우위를 차지했다고 느낄지도 모른다. 2020년 대통령선거를 공개적으로 언급한 평양은 추가 양보를 유도하기 위해, 트럼프 대통령 머리 위의 다모클레스의 검으로서 핵무기 및 대륙간탄도탄 실험을 재개하겠다고 위협할 가능성이 있다.

북한 정권은 국가안보보좌관 존 볼턴의 해임을 미국 정책의 완화 조짐으로 인식할지도 모른다.

낙관할 이유가 별로 없지만 미국은 북한의 핵무기 위협을 줄이기 위한 외교적 노력을 계속해야 한다. 그러나 트럼프 행정부는 열의가 지나쳐서 취약하고 결함 있는 협정을 용납해서는 안 된다.

대신 트럼프 행정부는 북한이 핵무기 및 미사일 생산 시설과 기존의 핵무기를 포기하도록 구체적이고 포괄적인 일정표를 고집해야 한다. 합의사항에는 북한 핵무기 및 미사일 계획의 자료 신고를 포함하는 견실한 검증 의정서가 포함되어야 한다.

미국은 북한이 제시한 연말 시한에 대해 자국의 시한으로 응답해야 한다. 워싱턴은 취소된 한·미연합 군사훈련을 재개하겠다고 발표해야 한다. 또 만약에 평양이 유엔의 비핵화 의무사항 준수를 계속 미룰 경우 적당히 사정을 봐주지 않고 미국의 법률을 적용하겠다고 선언해야 한다. 미국이 자청하여 시행한 각종 양보는 외교적 진전으로 이어지거나 북한의 군사적 위협을 감소시키지 않았다.

북한은 초당적인 억제 및 견제와 강압을 위한 초당적인 정책이 필요한 위협으로 계속 존속할 가능성이 있다. 미국의 가장 좋은 정책은 북한의 핵과 미사일 및 재래식 군사위협이 줄어들 때까지 유엔 결의안과 미국 법률 및 북한의 억제를 뒷받침하는 포괄적인 외교 전략이다.

역주=오성환 외신전문위원 [e-mail]

△setback:차질 △have the upper hand:우세하다 △portend:전조가 되다

△pull one’s punch on:적당히 사정을 봐주다 △containment:견제