전담인사 늘었지만 민간인사 채용은 줄어
계약직, 낮은 보수 탓 우수인재 지원 적어

국제화 바람을 타고 지방자치단체들이 저마다 투자유치 전담부서를 설치했지만, 양적 팽창에 그치고 있다.

특히 해당 부서 내 외부 전문가 채용 비율은 갈수록 낮아지는 추세다. 이러한 폐쇄적 조직 운영이 외자 유치 전문성 확보에 걸림돌로 작용하고 있다는 지적이 많다.

16개 광역자치단체의 외자유치 전담인력(경제자유구역청 파견인력 제외)은 민선 2기(1999년 3월 기준) 113명에서 3기(2003년〃) 143명, 4기(2007년〃) 209명으로 급격한 증가세를 보이고 있다.

지자체들이 외자유치에 얼마나 안간힘을 쓰는지 짐작이 가는 대목이다.

하지만 외자유치는 기존 행정공무원의 업무가 아닌 만큼 ‘기업 마인드’를 갖춘 외부 전문가 기용이 필수적이다.

최근 삼성SDI에서 대구 투자유치단장으로 파견된 김종찬씨는 “아무래도 공무원 사회가 제도의 틀을 벗어나려 하지 않아 부서 간 협조가 어렵고 시간도 오래 걸리는 것 같다”면서 “기업은 경영 실적에 따른 변화에 매우 민감한데, 공무원들은 그런 경험이 없지 않으냐”고 말했다.

그런데도 민간 전문가들에게 공무원 사회의 ‘벽’은 아직 높기만 하다.

민선 4기의 투자유치 부서 내 외부전문가 채용비율은 16.3%로, 7명 중 1명꼴이다. 이 수치는 2기(18.4%)와 3기(16.8%) 때보다 더 떨어졌다. 개방적 조직 운영 방침이 오히려 후퇴한 셈이다.

지역별 편차도 크다. 경기(33명 중 11명)와 광주(11명 중 5명), 대구(12명 중 3명)를 제외한 나머지 시·도는 기껏 한두 명을 뽑아 구색만 맞춰 놓았다.

올 들어 투자유치담당관실을 신설한 서울은 16명 중 2명, 지난해 특별자치도로 전환하면서 국제화·개방화를 본격화하고 있는 제주는 26명 중 2명에 불과하다.

대전은 민선 2기와 3기에 외부인력이 1명씩 있었지만, 현재는 민간전문가 없이 공무원 3명이 투자유치를 맡고 있다.

김명선 경기도 투자진흥과장은 “계약직이라는 신분적 한계와 넉넉지 않은 보수 탓에 우수 인재 영입이 쉽지만은 않다”며 “담당 공무원들이라도 비즈니스 전문가들과의 교류 폭을 넓혀 주고 국제화 교육 지원을 아낌없이 해야 한다”고 강조했다.

특별기획취재팀=주춘렬 팀장, 김귀수·박은주·김창덕 기자 [e-mail]