정부 비상 대응체계 가동

산업부 첫 대응 점검회의 개최
한수원·대우건설 장외공방 이어
대우건설 “손해 감수 대안에도
한수원 측서 일방적 협상 종료”

정부 신규 시공사 선정 일정 등
후속 조치 이행 계획 중점 논의

27조원 규모의 체코 두코바니 원전사업 시공계약을 두고 한국수력원자력과 대우건설 협상이 결렬되면서 사업 차질 우려가 커지자 주무부처장·차관이 직접 사업 전반을 점검하며 리스크 관리에 나섰다. 대우건설은 한수원과의 시공계약 협상이 결렬된 데 대해 유감을 표하며 정부의 중재를 통한 재협상을 요청했지만 거절당했다.

서울 을지로 대우건설 본사 사옥. 대우건설 제공

김정관 산업통상부 장관은 2일 두코바니 원전사업의 차질 없는 추진을 위해 장관·차관 주도의 비상관리체제를 가동하겠다고 밝혔다. 김 장관은 “한국 원전의 경쟁력은 개별 기업의 역량이 결집된 ‘팀 스피릿’에 있다”며 “당분간 장·차관이 비상관리체제를 직접 가동해 매주 사업 현안을 점검하고 필요한 조치를 취하겠다”고 밝혔다. 한국 원전산업의 핵심 경쟁력인 ‘온 타임, 온 버짓(On Time, On Budget·납기와 공사비 준수)’ 신뢰도에 금이 가지 않도록 하기 위해서다. 이와 관련, 김 장관 주재의 ‘팀코리아 체코 원전사업 추진현황 점검회의’와 박동일 차관 주재의 ‘한수원 추진계획 점검회의’를 주마다 교차로 개최된다.

앞서 한수원은 두코바니 원전 시공을 맡기로 했던 대우건설·두산에너빌리티 컨소시엄과의 계약을 지난달 29일 해지했다. 양측은 공사 물량 증가에 따른 비용 부담과 계약조건 등을 둘러싼 이견을 좁히지 못하고 본계약 체결 1년4개월 만에 갈라섰다. 한수원은 경쟁입찰을 통해 내년 7월까지 신규 시공사 선정을 마칠 계획이다. 두코바니 원전 건설사업은 한수원이 체코 두코바니 지역에 1000㎿(메가와트)급 한국형 원전 APR1000 2기(두코바니 5·6호기)를 공급하는 프로젝트다.

대우건설은 한수원의 일방적인 협상 결렬 선언을 비판하면서 산업부에 중재를 요청했다. 대우건설은 이날 입장문을 내고 “하루라도 빨리 사업이 정상화되기 위해 산업부의 중재를 통한 건설 계약 재협상을 요청한다”며 “체코 신규 원전 건설사업의 성공과 한국 원자력산업 경쟁력의 성장을 위해 산업부가 양측의 협상 과정과 최종 제시안을 검토해 한수원에서 진행하는 재입찰과 별개로 재협상을 중재해 달라”고 밝혔다.

대우건설에 따르면 한수원은 지난달 29일 대우건설 컨소시엄이 제출한 수정 제안서가 증가한 공사 물량을 반영하라는 요청을 충분히 담지 못했다고 판단했다. 또 2024년 입찰 제안서 제출 이후 확인된 추가 업무를 최종 제시한 계약 총액에 포함하라는 요구에 대해 대우건설 측이 별도 계약으로 처리해 달라는 입장을 밝혀 이견이 크다는 이유로 협상 종료를 통보했다.

대우건설은 설계를 담당하지 않는 시공사가 물량 증가와 추가 업무를 공사비 조정 없이 떠안는 것은 불합리하다고 주장하고 있다. 또 세계 최초로 건설되는 신규 노형 APR1000을 유럽 시장에 건설하는 위험까지 시공사가 온전히 부담하는 구조라고 지적했다. 대우건설은 “수정된 협상안을 통해 공사비 총액을 삭감하고 물량 증가도 일정 부분 수용해 수천억원의 손실을 감수하는 제안서를 제출했는데도 제출 30여분 만에 적극적인 검토도 없는 일방적인 결렬 선언을 언론 보도로 접했다”고 주장했다.

한수원은 시공사가 최초 입찰 단계에서 제안했던 총액확정(Firm Price) 계약방식을 유지해야 한다는 입장이다. 시공사 부담을 줄이기 위해 물량 증가분을 계약금액에 선반영하고, 물량 불확실성이 큰 토목 분야 일부는 실적정산을 제안했다며 결렬 책임을 대우건설 탓으로 돌렸다.

김정관 산업통상부 장관. 산업통상부 제공

양측 갈등이 계속되자 김 장관이 쓴소리를 하기도 했다. 그는 전날 사회관계망서비스(SNS)에 올린 글에서 “기업마다 이해관계가 다르고 협상 과정에서 치열하게 다툴 수 있지만, 공동의 목표 앞에서는 서로 존중하고 양보하며 끝내 해법을 찾아야 한다”며 “어느 기업의 이해관계도 오랜 시간 쌓아온 신뢰와 협력의 정신을 훼손하는 이유가 될 수 없다”고 했다. 특히 “신규 시공사 선정이 불가피한 상황이라는 한수원 판단을 존중한다”고 했던 김 장관은 한수원을 향해 “원전 수출을 책임지는 공기업으로서 개별 계약의 이해득실을 넘어 사업 전체를 바라보는 더 큰 책임과 리더십을 보여야 한다”고 지적했다.

산업부가 중점관리를 천명하면서 ‘팀코리아’ 갈등 수습은 산업부의 몫으로 넘어왔지만 산업부는 새 시공사 선정에 무게를 두는 모습이다. 산업부는 대우건설의 중재 요청에 “상업적 이해관계가 있는 기업 간 협상을 중재할 법적 권한은 없다”며 거절했다. 이날 박 차관 주재 첫 회의에서도 △기존 시공계약 협상 종료에 따른 주요 임무 수행 방안 △신규 시공사 선정 절차 및 소요 일정 △시공계약 관련 후속조치 이행계획 등이 집중 논의된 것으로 알려졌다.

이도형·신진영 기자, 세종=이승주 기자