홍준표 대구시장이 대구경북(TK) 행정통합을 놓고 “통합 후 새로운 갈등을 야기할 수 있는 ‘한 지붕 두 가족식’ 통합은 하지 않는 게 맞다”고 말했다.

홍 시장은 27일 자신의 페이스북을 통해 “대구경북특별시로 통합의견이 모아졌다면 서울특별시 모델로 가야 대구경북 특별시가 한반도 제2도시가 된다”면서 “우리가 제안한 통합 모델이 대구경북을 다시 일어나게 할 수 있게 하는 지방정부 개혁의 혁신 모델”이라고 밝혔다. 그러면서 “통합특별시를 다시 쪼개 31개 기초단체가 각개 전투하는 모습도 통합 모델로 적절하지 않다”고 강조했다.

사진=대구시 제공

홍 시장은 행정통합 합의안 작성의 데드라인을 28일로 못 박은 바 있다. 시가 제시한 최종 합의안을 도가 수용하지 않을 경우 현실적으로 행정통합은 장기 과제로 넘어갈 수밖에 없다고도 했다. 그는 “내일까지 답을 주시기를 바란다”면서 “대구경북은 형제처럼 좋은 사이인데 통합 문제로 사이가 나빠지면 곤란하다”고 말했다.

행정통합을 놓고 시와 도의 막판 이견은 좀처럼 좁혀지지 않고 있다. 통합이 장기과제로 넘어갈 가능성이 높아지고 있다는 분석이 나오는 배경이다.

도와 시가 대립각을 세우는 쟁점은 크게 두 가지다. 특별시로 통합이 될 경우 경북 도내 ‘시군구의 권한 축소’와 ‘경북 권역 내 청사’ 문제다.

시는 대구경북특별시라는 통합 지자체 명칭 아래 시·군 사무 권한을 현행법상 특·광역시로 조정할 것을 경북도에 제안했다. 대구와 경북에 있는 31개 기초지방자치단체의 명칭과 지위는 그대로 유지하며 사무 권한은 서울특별시 체계로 조정하자는 것이다. 그러자 도는 이런 통합 방식은 광역지자체 중심의 행정을 펼치자는 것으로, 기존 경북 도내 시·군의 권한을 축소하며 지방자치 역량과 균형 발전에 반한다고 반대 입장을 밝혔다.

청사 위치와 관할 문제도 양측간 입장차가 분명하다. 도는 현행대로 안동과 대구 2곳에, 시는 포항까지 더해 3곳에 청사를 두자는 입장이다.

시는 3곳에 특별시 청사 3곳을 두고 동부청사는 특별법에 명기하고 부시장 조직으로 운영할 것을 요구했다. 도는 “대구시가 사전 협의 없이 일방적으로 경북을 북부 지역과 동부 지역으로 분리하고 있다”며 “경북 시군 권역을 통합시의 직접 행정 체제로 편입하려는 의도로 시군구의 자치권을 높여야 한다는 행정통합의 원칙과 방향에 어긋난다”는 입장이다.

대구=배소영 기자 [e-mail]