함평 “원래 모악산… 지명 회복돼야”
전남도에 지명위원회 개최 요청
영광 “공인자료서 별개의 산 규정”
道에 반대 의견서 제출 강력 대응

“불갑산은 원래 모악산.” vs “불갑산과 모악산은 별개의 산.”

전남 영광군과 함평군이 두 지자체 간에 걸쳐 있는 ‘불갑산 도립공원’의 명칭을 둘러싸고 갈등을 빚고 있다. 2003년 영광군이 국토정보지리원에 불갑산 지명을 등록 요청하면서 도립공원 명칭은 불갑산으로 붙여졌다.

14일 영광군과 함평군에 따르면 명칭 변경 논란은 지난 2월 더불어민주당 모정환(함평) 전남도의원의 5분 발언으로 거슬러 올라간다. 모 의원은 당시 “모악산은 함평군 해보면 금계리에 속한 산인데, 불갑사라는 사찰이 지어지면서 불갑산으로 불리고 있다”면서 “근현대사까지 이어져온 모악산이라는 지명을 존중해 원래 지명을 회복할 수 있도록 해달라”고 요구했다.

함평군은 모 의원 발언 이후 넉 달 만인 지난 2일 전남도에 불갑산 도립공원의 산 이름을 ‘모악산’으로 정정해 달라며 지명위원회 개최를 요청했다. 함평군과 모 의원은 불갑산 정상인 연실봉(516m)이 함평군 해보면 금계리로 함평에 속해 있었다고 주장했다. 그런데 2003년 영광군이 불갑산을 영광군 불갑면 모악리로 국토정보지리원에 등록 요청하면서 모악산이 불갑산으로 바뀌게 됐다는 것이다.

함평군과 모 의원은 또 ‘모악산에 불갑사를 세웠다’는 불갑사 홈페이지 소개글과 ‘모악산 불갑사법계’라는 불갑사 일주문 명칭 등을 근거로 불갑산은 원래 모악산이 맞다는 주장을 폈다. 함평군은 1530년에 발간된 신증동국여지승람에는 함평·영광 어디에도 불갑산이라는 명칭이 발견되지 않았으며 모악산이라는 이름만 쓰였다고 했다.

하지만 영광군은 지난 8일 전남도에 지명 변경 반대 의견서를 제출하고 강력 대응하고 있다. 옛 국가 공인 자료에서 불갑산과 모악산을 별개의 산으로 규정하고 있으므로 명칭 변경은 불가능하다는 입장이다. 영광군은 단기 4292년(서기 1959년)에 작성된 대한민국 최초의 전국 지명조사철을 근거로 내세웠다. 영광군·함평군에서 각각 제작한 지명조사철이 지목하는 불갑산의 경·위도 좌표가 126-34-00으로 일치한다는 것이다. 반면 함평군 지명조사철에서 표기한 모악산의 경·위도는 126-32-00으로 아예 다른 곳이라는 주장이다. 영광군은 또 국토지리정보원이 발간한 ‘한국지명유래집 2010 전라·제주편’에서 불갑산을 ‘함평군 해보면과 영광군 불갑면 묘량면 경계에 있는 산’으로 설명하고 있으며, 모악산은 불갑산 다음으로 높은 산봉우리(고도 339m)로 기록했다고 주장했다.

전남도는 지명 변경 요청서를 전남도 지명위원회에 전달하고 지명위원회 결과를 국토부 국토지리정보원에 보낸다는 방침이다.

영광=한현묵 기자 [e-mail]