경기도교육청 간담회 열고 설득나서

전 세계 160개국 5500여곳서 운영
국내선 대구·제주 30여곳서 도입

도교육청 2025년 IB평가제 목표로
2023년 기초학교 도입 등 청사진 제시

IB 이수자 국내 대입 사실상 불가능
또다른 사교육 열풍 우려도 제기돼

최근 도의회서 관련 예산 전액 삭감
당장 교사 연수부터 발목…사업 난항

‘경기형 국제바칼로레아(IB·International Baccalaureate) 교육은 안착할 수 있을까.’

임태희 경기도교육감이 추진하는 IB 교육에 대해 일각에서 우려를 제기하는 가운데 경기도교육청이 이를 불식하기 위한 적극적인 행보에 나섰다. 15일 교육계에 따르면 IB는 스위스에 본부를 둔 비영리 교육재단인 국제바칼로레아기구(IBO)가 개발한 국제공인교육과정이다. 기존 주입식 교육과 달리 논술·서술형 평가인 ‘바칼로레아’를 확대하고, 개인 역량을 키우는 데 중점을 뒀다. 국내에선 프랑스 고교 졸업 및 대학 입학 자격시험으로 알려져 있는데 이를 국제규격화한 것이다.

경기도교육청 전경

1968년 스위스에서 고등학교 과정인 DP(Diploma Programme)가 시작됐고, 1994년 중등교육 프로그램인 MYP(Middle Years Programme), 1997년 초등 프로그램인 PYP(Primary Years Programme)가 차례대로 문을 열었다. 2012년에는 CP(Career-related Programme)가 마련돼 초·중·고교 과정을 아우르는 모델을 제공하고 있다. 이를 적용한 IB 학교는 도입과 운영을 준비하는 기초(시범)학교와 관심·후보 학교, 인증학교인 ‘IB 월드스쿨’ 등을 통칭한다.

◆전 세계 5500여 학교 운영… 국내에선 제주·대구 등 30여곳 후보·인증 학교

경기도교육청에 따르면 지난달 기준으로 IB 학교는 전 세계 160개국에 5500여곳이 운영되고 있다. 국내에선 대구에 후보학교 17곳과 인증학교 10곳, 제주에 후보학교 5곳과 인증학교 1곳 등이 둥지를 텄다.

도교육청은 ‘경기형 IB’ 구축이란 목표가 궤도에 오르는 2025년부터 경기형 바칼로레아 평가시스템을 시범 도입하고, IB 국제공인 채점관을 양성하는 등 300곳 가까운 학교들을 운영할 방침이다. 도내 일부 외고와 자사고 등에서 해외 대학 입시를 위해 특정 학생을 대상으로 활용되던 영어 프로그램을, 누구나 참여 가능한 한국어판으로 바꿔 공교육 형태로 퍼뜨린다는 계획이다. 도교육청 관계자는 “IB 교육의 목표는 탐구심이 많고 지적이며 배려심 있는 학생을 양성하는 것”이라며 “학생 스스로 끊임없이 질문하고 비판하며 능동적 문제 해결 능력을 갖추도록 하겠다”고 했다.

하지만 이런 청사진은 최근 난관을 만났다. 도의회에서 관련 예산 의결이 보류되면서 일정이 지체되고 있다. 도의회는 올해 IB 운영비 14억원을 추경예산에 반영하지 않고 추후 논의하기로 했다. 도교육청은 올 9월부터 시범학교 200곳을 지정해 학교당 300만원의 예산을 배분할 계획이었다. 이 돈은 IB 교육에 관심을 둔 교사들의 온라인 연수 비용 등으로 쓰이게 된다.

경기형 IB 도입에 반대하는 쪽에선 교육 생태계 혼란을 우려한다. 전임 교육감들이 만든 혁신학교를 배제하고 굳이 새롭게 프로그램을 도입할 필요가 있느냐는 반론도 제기된다. 전국교직원노동조합 경기지부는 지난 13일 성명서를 내고 IB 공교육 도입으로 우리나라의 교육 문제 해결은 불가능하다고 했다. 외국인 민간단체에 막대한 비용을 지불하고, 교사를 개혁의 대상으로 삼는 점도 문제라고 지적했다.

일각에선 IB 국내 이수자가 대학에 진학하려면 대학수학능력시험을 포기하고 최저등급을 보지 않는 전형을 통해 다른 응시생과 경쟁하거나, IB로 진학할 수 있는 해외 대학을 찾아야 한다는 점에서 또 다른 사교육 열풍을 몰고 올 것이라 우려한다.

지난 14일 도의회 행정사무 감사에서도 찬반양론이 맞섰다. “비싼 외국 사립교육이 도입되면 학부모 교육열과 소득 격차에 따라 교육의 빈익빈 부익부가 나타날 것”이라는 걱정과 “전교생에게 IB 교육을 적용한 미국 뉴욕의 고등학교 사례처럼 창의성을 중시하는 인증된 교육 프로그램”이라는 반론이 나왔다.

◆도내 교육과정 변화를 위한 ‘마중물’… 서울시도 내년 20개 학교서 시범 운영

IB의 공교육 접목은 국내에서 활발히 전개되고 있다. 대구와 제주에선 한국어판 고교과정 이수자가 내년 11월 IBO의 첫 외부평가를 받는다.

경기외고 등 특목·자사고를 중심으로 도입됐던 IB는 지난해 제주 표선고가 고교과정인 DP를 제공하는 국내 17번째 학교가 되면서 다시 주목받고 있다. 표선고는 국제학교와 외국인학교를 제외한 공·사립 고교로선 국내 6번째 DP 도입 학교이며, 전체 학급이 IB 교육을 받는 유일한 공·사립 고교다. 교육계에선 교육에 대한 우리 사회의 고민이 IB 도입에 속도를 붙였다는 평가가 나온다. 향후 수능에서 서술·논술형 문제 도입이 논의되고, 고교학점제가 추진되는 것도 요인이다.

이런 IB가 추구하는 인재상은 ‘탐구하는 사람’, ‘지식이 풍부한 사람’, ‘사고하는 사람’, ‘소통하는 사람’, ‘원칙을 지키는 사람’, ‘열린 마음을 지닌 사람’, ‘배려하는 사람’ 등이다. 예컨대 초등학교에서 ‘우리는 누구인가’, ‘세상은 어떻게 돌아가나’ 등의 의견을 공유하던 학생들은 중학교 과정에서 ‘정체성과 관계’ 등 탐구·토론 수업을 이수하고, 고교과정에선 소논문과 지식론, 창의·체험·봉사 등으로 시야를 확대한다. 마지막 학기에는 IBO에서 낸 시험(45점 만점)을 치른다.

경기도교육청은 최근 기자간담회를 열어 “IB는 국제적으로 인정받고 공정한 평가가 가능하다”고 설명했다. 한희숙 IB 담당 장학관은 “내년부터 IB 기초학교 운영, 설명회와 연수, 이해자료 배부 등을 진행해 공감대를 형성하겠다”며 “미래형 학습체제로의 전환이 필요하다”고 말했다. IB를 도내 교육과정 변화의 ‘마중물’로 삼겠다는 뜻이다.

IB 프로그램이 사교육을 조장한다는 우려에 대해선 “초·중학교에서는 모든 과목을 한국어로, 고등학교에서는 영어를 포함한 두 과목을 제외하고 모든 과목을 한국어로 수업하고 평가한다”며 대치동 학원가의 영어판 IB와 선을 그었다. 기존 혁신학교 대신 IB를 선택한 이유로는 “교육 목적과 방식은 비슷하지만 혁신학교는 제대로 된 평가시스템이 갖춰져 있지 않았다”고 했다.

다른 지역에서도 IB가 혁신적 수업평가 모델이라는 데 초점을 맞춰 확산에 노력을 기울이고 있다. 제주도교육청은 ‘제주형 자율학교’라는 이름으로 이달 1일 서귀포시 성산읍 성산초등학교 등 4개 학교를 IB 학교로 추가 지정했다. 이로써 IB 프로그램을 운영하는 제주형 자율학교는 초등학교 5곳과 중학교 2곳, 고등학교 1곳 등 모두 8곳으로 늘었다.

현승호 제주 IB 효과성 검증종단연구 연구원은 지난 8일 관련 토론회에서 “자기소개도 못 해 울기만 하던 아이가 다른 학교 학생을 데리고 관덕정에 가서 목관아에 대해 설명한다”며 “IB 교육을 외국에서 들어온 이질적 프로그램이 아닌 (제주형) 자율학교와 혁신학교의 한 축으로 인정해야 한다”고 강조했다.

서울시교육청도 내년에 IB 교육과정을 적용한 학교 20곳을 시범 운영한다. 조희연 서울시교육감은 지난달 열린 IB 본부 회장 초빙강연에서 “IB를 탐색하면서 혁신에 대한 영감과 아이디어를 얻기 위해 고민하고 있다”고 밝혔다.

다만, 제주와 서울에선 초·중학교 과정에 방점이 찍혀 있다. 고교과정 확산에 앞서 탐색기를 거치되 학교 서열화 등을 이유로 대입 전형에 대해선 반대하는 것으로 알려졌다.

임태희 경기도교육감

◆“자율·창의성 키우는 IB교육…지역환경 맞춰 발전 시킬 것”

“국제바칼로레아(IB)는 자율성과 창의성, 균형 있는 사고를 키울 수 있는 교육시스템입니다. 국제적으로 인정받은 교육을 경기도의 환경에 맞춰 다시 한번 발전, 확산시키겠습니다.”

임태희(사진) 경기도교육감은 ‘기본과 기초가 충실한 인재 육성’이란 방향을 제시하며 교육시스템의 변화를 강조했다. 그는 “그동안 우리 교육은 자기가 중심이 되기보다 남을 이기고 더 잘하기 위한 기술에 중점을 둬 왔다”며 “이제는 학생들이 자신을 알고, 좋아하는 것을 깨닫고, 행복한 삶을 누리도록 해야 한다”고 했다. 이어 “자율과 균형, 미래라는 3가지 정책 기조 안에서도 기본인 인성과 기초인 역량을 갖춰 나가야 한다”면서 “(미래 인재는) 무엇을 얼마나 더 많이 아느냐보다 어떤 문제를 어떻게 해결해 나갈 수 있느냐가 더 중요하다”고 강조했다.

임 교육감은 그러면서 “미래 교육은 학교가 중심이 되도록 하되, 교사는 학생의 능력과 잠재력을 끌어주는 데 집중해야 한다”며 탐구와 사고를 통한 ‘문제 해결 능력’에 방점을 찍었다.

이런 임 교육감은 최근 후보 시절 공약인 IB 도입을 본격화하기 위해 포럼 개최와 양해각서 교환, 조직개편에 속도를 냈다. 그는 IB 프로그램 도입으로 교육과정과 수업, 평가의 본질을 회복하고 창의 역량을 갖춘 ‘글로컬’ 융합인재를 키우겠다고 했다. 아울러 자기 생각을 키우는 토론 중심 수업, 공정하고 객관성을 갖춘 논술·서술형 평가를 통해 학생의 성장을 돕고 미래 교육의 변화를 꾀하겠다고 강조했다.

경기형 IB 프로그램의 기반 구축을 위해선 지난 9월1일자 조직개편에서 IB팀을 신설했다. 같은 달 15일에는 IB 본부 회장인 올리 페카 헤이노넨과 IB 프로그램 도입을 위한 의향서를 교환했고, 도내 공감대 형성을 위해 교육 관계자를 대상으로 포럼도 열었다. 향후 교원 대상의 IB 프로그램 연수, 연구회 운영, 자료 제작, 설명회 등도 계획하고 있다.

임 교육감은 “학교가 IB 프로그램을 활용해 수업과 평가의 변화를 가져올 수 있도록 지원하겠다”며 “도교육청과 경기교육은 이미 변화를 위한 첫발을 떼었다”고 말했다.

수원=오상도 기자 [e-mail]