中 당대회 겨냥 체제 결속 잰걸음

광둥성 성장에 산시 출신 왕웨이중
외지 출신 대거 인명해 세력 힘빼기
中 전역에 이념적 일치·동질성 강조
중앙 입김에 지방 인사 임기도 줄어

美, 금주 내로 對中 전략 발표 전망

시진핑(習近平·사진) 중국 국가주석이 중국의 핵심 권력인 중국공산당 총서기 3연임을 결정할 올가을 당대회를 앞두고 직계 낙하산 인사를 지방에 보내 중앙집권 통치를 강화하고 있다. 지방 현지에 부임한 고위직의 임기도 단축해 유력 인사의 토호(土豪)화도 방지하고 있다.

3일 홍콩 사우스차이나모닝포스트(SCMP)와 미국 브루킹스연구소 등에 따르면 지난 1월 광둥(廣東)성 성장에 산시(山西) 출신인 왕웨이중(王偉中) 직전 광둥성 선전시 당서기가 임명됐다. 왕 성장의 전임자는 2017년 1월 광둥성 성장 중 첫 외성인(外省人)으로 기용된 헤이룽장(黑龍江) 출신의 마싱루이(馬興瑞)였다. 마싱루이는 지난해 12월 신장(新疆)위구르자치구 서열 1위인 당서기로 영전했다.

지난달 19일 광둥성 선전시 당서기로 임명된 멍판리(孟凡利)는 산둥(山東)성 토박이다.

시 주석이 2012년 11월 중국 권력의 핵심인 공산당 총서기에 등극한 뒤 남부 연안 경제발전의 중심인 광둥성 고위직에 외지 출신이 대거 임명되기 시작했다.

홍콩과 맞닿아 있어 경제가 발전한 광둥성은 상하이(上海) 등과 더불어 토착 정치 엘리트 세력이 매우 강한 지역이었다. 중국 건국 원로인 예젠잉(葉劍英) 전 공산당 부주석과 두 아들이 막강한 정치적 영향력을 행사하는 등 2014년까지 30년간 광저우의 모든 당서기는 현지 출신이거나 현지에서 오랜 기간 근무한 이들이었다.

시 주석 체제 구축 후, 특히 3연임이 결정되는 올가을 20차 당대회를 앞두고는 광둥성을 비롯해 지방의 토착 세력이 밀려나고 있다.

광둥성만큼 토착 세력이 강한 상하이 등은 시 주석의 저장(浙江)성 근무 시절 인맥인 ‘즈장신쥔’(之江新軍) 등 측근들이 이미 자리를 차지하고 있다. 저장성에서 시 주석의 비서를 했던 리창(李强)이 상하이 당서기를, 충칭(重慶)시 당서기 역시 저장성 당 선전부에서 일했던 천민얼(陳敏爾)이 맡고 있다. 둘 다 저장성 출신이다. 저장성 당서기도 지린(吉林)성 출신의 위안자쥔(袁家軍)이 2020년부터 맡고 있다.

중국 정부 싱크탱크인 사회과학원 새 원장으로는 시 주석의 최측근인 스타이펑(石泰峯) 전 네이멍구(內蒙古)자치구 당서기가 임명됐다. 스타이펑은 지난해 네이멍구 석탄업계에 대한 대대적 반부패 운동을 펼쳤고, 학교에서 몽골어 대신 푸퉁화(普通話·표준 중국어)로 수업하도록 지시해 소수민족 탄압 논란이 일었다.

옥스퍼드대 라나 미터 교수는 “중국 전역에서 이념적 일치와 동질성이 더욱 강조되고 있다”며 “중국 정부는 별 마찰 없이 지역을 옮겨 다닐 수 있고, 중국이 과거보다 훨씬 동질화됐다는 인상을 줄 수 있는 유능한 지도자를 원한다”고 밝혔다.

중앙의 입김이 강해지면서 지방 고위직 임기도 짧아지고 있다.

브루킹스연구소 청리 차이나센터 소장에 따르면 중국 31개 성·시의 당서기 임기는 1985년 평균 4.5년에서 지난해 1.6년으로 줄었고, 성장이나 시장의 임기는 같은 기간 2.5년에서 0.8년으로 줄었다.

청 소장은 “시 주석이 반부패 캠페인에 박차를 가한 2013∼2016년에 특히 고위 관리들의 임기가 짧아졌고, 2017년 당대회 이후 중국의 주요 지방정부 지도부는 시 주석 충성파들로 채워졌다”고 설명했다.

토니 블링컨 미국 국무장관.AFP연합뉴스

한편 미국이 며칠 내에 대(對)중국 전략을 발표할 것으로 알려졌다.

미국 정치전문매체 폴리티코는 2일(현지시간) 복수의 소식통을 인용해 토니 블링컨 미국 국무장관이 곧 대중국 전략을 발표할 것이라고 보도했다. 다만 도널드 트럼프 행정부의 대중국 전략을 토대로 정교함을 더하고, 동맹과 파트너와의 협력을 강조하는 내용이 추가되는 ‘놀라울 것 없는’ 발표가 될 것이라고 전망했다.

오는 12∼13일 워싱턴에서 열리는 미국·아세안(동남아시아국가연합) 정상회의, 20∼24일 예정된 한국과 일본 순방 및 미국·호주·인도·일본의 안보대화체 쿼드(Quad) 정상회의 등을 앞두고 대중국 견제를 목표로 한 인도태평양 전략을 구체화하는 수순으로도 볼 수 있다.

베이징·워싱턴=이귀전·박영준 특파원