사업 초창기 대전 매봉공원 개발 계획도. 대전시 제공

장기 미집행 공원 내 아파트 건설을 포함한 민간 특례사업을 진행하다 취소한 대전시가 우여곡절 끝에 행정소송 파기환송심에서 승소했다.

대전고법 행정1부(신동헌 수석부장판사)는 28일 매봉파크 피에프브이(PFV) 주식회사가 대전시장을 상대로 낸 민간 특례사업 제안 수용 결정 취소처분 등 취소 소송에서 원고 청구를 기각했다.

재판부는 ‘공원을 온전히 보전하는 공익이 사익보다는 큰 만큼 대전시 취소 처분은 정당했다’는 취지로 지난해 9월 사건을 대전고법에 되돌려 보낸 대법원 판단에 맞춰 이렇게 판결했다. 

애초 ‘사업자 이익 침해가 더 크다’고 봤던 1심 판결이 완전히 뒤집혔다는 뜻이다.

앞서 2020년 2월 13일 대전지법 행정2부는 “사업 취소 결정에 따른 공익성보다는 원고가 받게 되는 이익 침해가 더 크다”며 사업자 측 손을 들어줬다.

항소심을 맡은 대전고법 행정1부는 이에 대해 “일부 대전시 처분은 적법하게 이뤄졌다”고 전제한 뒤 “업체 측 변경안에 문제가 있었다면 보완책을 찾도록 하는 등 기회를 줬어야 하는데도, 원고 사업제안자 지위까지 완전히 박탈하는 것을 뜻하는 사업 제안 수용 결정 취소를 한 것은 잘못”이라며 원고 일부 승소 판결을 했다.

매봉공원 민간 특례 사업은 유성구 가정동 일대 매봉공원 35만4906㎡(사유지 35만738㎡ 포함) 중 18.3％(6만4864㎡)에 452가구 규모의 아파트를 짓고, 나머지 땅은 공원으로 조성하려던 것이 핵심이다.

2018년 3월 시 도시공원위원회는 통과했으나 이듬해 3월 도시계획위원회에서 공원에 들어서는 아파트 건설 계획안이 자연 환경을 훼손하고, 인근 대덕개발특구 내 정부출연연구기관 연구·보안 환경 저해 등을 이유로 사업을 부결시켰다.

한편 또다른 장기 미집행 공원사업으로 소송중인 월평공원(갈마지구) 특례사업은 2심에서 패소한 원고(대전월평파크PFV)가 대법원에 상고를 제기한 상태이다.

대전=강은선 기자 [e-mail]