전후 유엔에 기초한 국제질서 무너져내려
"기존 중립 노선 타당한가" 커지는 회의감
반발하는 러시아… "적국으로 간주하겠다"

마그달레나 안데르손 스웨덴 총리(왼쪽)와 산나 마린 핀란드 총리. 마린 총리 SNS 캡처

북유럽의 대표적 중립국인 핀란드와 스웨덴이 정상회담을 갖기로 해 이 자리에서 함께 나토(북대서양조약기구)에 가입하자는 논의가 급물살을 탈 것으로 보인다. 그간 나토와 러시아 사이에서 어느 편도 들지 않은 양국이 나토의 일부가 된다는 것은 러시아 입장에선 치명적인 타격이 아닐 수 없다. 다만 현재 우크라이나와 전쟁을 하고 있는 러시아 입장에선 전선을 북유럽까지 확대할 여력이 없어 당장은 이들의 나토 가입을 막을 수단이 여의치 않다는 분석이다.

◆전후 유엔에 기초한 국제질서 무너져내려

핀란드 정부는 11일(현지시간) 산나 마린 총리가 오는 13일 스웨덴 스톡홀름을 방문해 마그달레나 안데르손 스웨덴 총리와 정상회담을 갖는다고 전격 발표했다. 핀란드 정부에 따르면 이번 회담의 핵심 의제는 유럽 안보 환경의 변화된 상황와 그에 따른 핀란드·스웨덴 양국의 안보정책을 논의하는 것이다. 마린 총리와 안데르손 총리는 지난달 5일 핀란드 헬싱키에서 만나 회담한 적이 있는데, 40일도 안 돼 또 공동 안보정책 마련을 위해 다시 머리를 맞대는 셈이다.

일단 ‘유럽 안보 환경의 변화된 상황’이란 러시아의 우크라이나 침공을 의미한다. 이번 전쟁은 제2차 세계대전(1939∼1945) 이후 유럽 대륙에서 강대국이 직접 당사자로 뛰어들어 벌이는 대규모 전면전이란 점에서 유럽인들의 충격이 매우 크다. 2차대전 종전과 더불어 탄생한 유엔은 미국·영국·프랑스·중국, 그리고 소련(현 러시아) 5대국에 안전보장이사회(안보리) 상임이사국의 특권과 책무를 부여했다. 한마디로 이들 강대국이 일종의 ‘심판’이 되어 필요한 경우 무력을 사용해서라도 국제평화를 지키라는 의미다.

하지만 이번에 러시아는 스스로 심판의 지위를 벗어던지고 마치 ‘선수’처럼 다른 나라와 치고받고 싸우는 길을 택했다. 안보리가 이 문제에 개입하려 하자 러시아는 상임이사국의 특권인 거부권(비토)을 앞세워 아예 우크라이나 침공에 관한 논의 자체가 이뤄질 수 없게 막고 있다. 유엔으로 상징돼 온 2차대전 이후 국제질서가 이번 러시아와 우크라이나의 전쟁을 계기로 완전히 무너져내린 것이다.

지난달 30일 우크라이나 동부 하르키우의 밤하늘이 화염으로 붉게 물들어 있는 모습. 그날 우크라이나군은 하르키우 외곽 고속도로에서 격전을 벌여 러시아군을 격퇴했다. 하르키우=AFP연합뉴스

◆"기존 중립 노선 타당한가" 커지는 회의감

안보 환경의 변화에 발맞춰 핀란드·스웨덴 양국의 안보정책을 논의하겠다는 것은 2차대전 종전과 동시에 시작된 동서 냉전의 와중에 핀란드·스웨덴 두 나라가 고수해 온 중립 노선이 앞으로도 온당한지 재검토하겠다는 뜻이다. 이들 국가는 소련은 물론 그 후예인 러시아와도 밀접한 관계를 맺었지만 동맹으로 발전하진 않았다. 미국 등 서방과의 사이도 나쁘지 않은 편이었으나 나토 회원국이 되는 것만은 한사코 피했다.

이번에 우크라이나는 나토에 가입하지 않은 상태에서 러시아로부터 일방적인 침공을 당했다. ‘나토 회원국만 아니면 중립국이든 무엇이든 우리 마음대로 때릴 수 있다’는 러시아의 본심이 드러난 것이다. 러시아와 지리적으로 인접한 핀란드, 그리고 스웨덴으로선 당장 러시아의 침략 위협으로부터 자국 안보를 지켜야 할 필요성이 생겼다. 나토에 가입해 미국·영국·프랑스 등 서방 강대국으로부터 안전을 보장받는 것은 가장 확실한 해결책이다.

핀란드·스웨덴 양국은 우크라이나 사태 초기부터 안보 문제와 관련해 철저히 공조하기로 방침을 정한 상태다. 이는 나토 가입에 관해서도 마찬가지다. 일각에서 마린 총리와 안데르손 총리의 정상회담 직후 공동 기자회견 형식으로 두 나라의 동시 나토 가입 신청이 전격 발표될 수 있다는 관측이 나오는 이유다.

러시아군의 우크라이나 전쟁을 총지휘할 야전사령관으로 최근 임명된 알렉산드르 드보르니코프 장군(오른쪽)이 2016년 3월 모스크바에서 블라디미르 푸틴 대통령과 함께 있는 모습. 세계일보 자료사진

◆반발하는 러시아… "적국으로 간주하겠다"

러시아는 강력히 반발하고 있다. 크레믈궁의 드미트리 페스코프 대변인은 핀란드·스웨덴의 나토 가입 가능성을 두고 “유럽의 안정에 도움이 되지 않을 것”이라며 비판했다. 이어 “두 나라의 나토 가입이 현실화하는 경우 러시아는 힘의 균형을 다시 맞추기 위해 스스로 보유한 수단을 동원하게 될 것”이라고 경고했다. 적(敵)으로 간주하겠다는 의미다.

다만 러시아의 이같은 위협이 당장 현실화할 수 있을지는 불투명하다. 이미 우크라이나에서 대규모 전쟁을 치르느라 엄청난 물적·인적 피해를 입은 러시아가 북유럽에 또다른 전선을 형성할 여력은 사실상 없기 때문이다. 국제정세 전문가들은 러시아가 핀란드·스웨덴에는 일단 ‘말폭탄’만 던져놓은 뒤 대신 우크라이나를 더욱 잔혹하게 파괴함으로써 나토 가입을 꿈꾸는 다른 나라들의 본보기로 삼으려 할 공산이 크다는 분석을 내놓는다.

김태훈 기자 [e-mail]