윤석열 제20대 대통령 당선인이 10일 새벽 서울 여의도 국회도서관에 마련된 '국민의힘 제 20대 대통령선거 개표상황실'에서 꽃다발을 들고 포즈를 취하고 있다. 연합뉴스

그동안 대통령 선거에서 쭉 들어맞았던 ‘제주에서 1위를 한 후보가 당선된다’는 공식이 20대 대선에서 깨졌다.

10일 중앙선거관리위원회에 따르면 제주지역 득표율은 국민의힘 윤석열 당선인이 42.69%(17만3014표)로 2위, 더불어민주당 이재명 후보가 52.59%(21만3130표)로 1위를 기록했다.

그러나 전국적으로는 윤 당선인이 48.56%를 득표, 이 후보(47.83%)를 앞서 당선의 영예를 안으며 제주에서 1위를 한 대선 후보가 대통령에 당선된다는 공식이 깨졌다.

제주지역 인구와 유권자는 전국의 1% 정도밖에 되지 않지만 13대 대선부터 19대 대선까지 제주에서 1위 한 후보가 청와대에 입성하면서 ‘정치 풍향계’, ‘민심의 바로미터’로 분류됐다.

과거로 거슬러 올라가 제주지역 역대 대선 후보별 득표율을 보면 직접선거가 재개된 13대 대선(1987년)에서는 노태우(민주정의당) 후보가 49.77%(12만502표) 득표율로 1위를 했고, 전국에서도 36.64%를 얻어 최종 당선됐다.

14대 대선(1992년)에서는 김영삼(민주자유당) 후보가 39.97%(10만4292표)의 지지를 얻어 제주 1위를 차지했다. 당시 김 전 대통령의 전국 득표율은 41.96%로, 제주 득표율과 1.99%포인트밖에 차이가 나지 않았다.

15대 대선(1997년) 때는 김대중(새정치국민회의) 후보가 득표율 40.57%(11만1009표)로 1위를 차지했다. 당시 김 전 대통령의 제주 득표율은 전국 득표율(40.27%)과 0.3%포인트밖에 차이 나지 않았다.

16대 대선(2002년)에서도 노무현(새천년민주당) 전 대통령이 제주에서 56.05%(14만8423표)의 득표율로 1위를 차지했다.

17대 대선(2007년)에서는 이명박(한나라당) 후보가 제주에서 38.67%(9만6495표)로 1위를 차지했다.

18대 대선(2012년)에서도 박근혜(새누리당) 후보가 50.46%(16만6184표), 문재인(민주통합당) 후보 48.95%(16만1235표)의 득표율을 기록해 제주가 민심의 축소판임을 다시금 보여줬다. 당시 전국 득표율도 박 후보가 51.55%, 문 후보가 48.02%로 제주 득표율과 근소한 차이를 보였다.

제20대 대통령 선거일인 지난 9일 선관위 관계자들이 제주 서귀포시 강창학종합경기장 내 올림픽기념국민생활관에 마련된 개표소에서 개표를 진행하고 있다. 연합뉴스

19대 대선(2017년)에서는 문재인(더불어민주당) 후보가 45.51%(16만9493명), 안철수(국민의당) 후보 20.90%(7만7861명), 홍준표(자유한국당) 후보가 18.27%(6만8063명)로 문 대통령이 1위였다. 당시 전국 득표율은 문 대통령 41.08%, 홍 후보 24.03%, 안 후보 21.41%로 이때도 ‘제주 1위가 전국 1위’ 공식은 깨지지 않았다.

반면 이번 20대 선거에서는 접전 끝에 제주에서 9.9%포인트 차로 2위를 한 윤석열 후보가 당선되면서 정치 풍향계 제주의 표심이 처음으로 빗나가게 됐다.

제주지역 투표율은 ‘전국 꼴찌’라는 불명예를 벗어나지 못했다.

제주지역 최종 투표율은 72.6%로 잠정 집계됐다. 유권자 56만4354명 중 투표자는 40만9646명으로 나타났다.

이는 전국 평균 투표율인 77.1%에도 크게 미치지 못했음은 물론, 전국 최고 투표율을 기록한 광주(81.5%)와 비교하면 8.9%나 차이를 보인 결과다.

1987년 직선제 실시 이후 역대 대선에서 제주의 투표율은 단 한번도 전국 평균에도 미치지 못했다. 

15대 대선 제주의 투표율은 77.1%로 전국에서 거꾸로 두번째를 기록했다. 제16대 대선에서의 제주 투표율은 68.6%로 전국 11번째였고, 제17대 대선 투표율은 60.9·로 거꾸로 세번째였다.

양강 국도로 팽팽한 접전이 펼쳐지며 높은 투표율을 보였던 제18대 대선에서도 제주의 투표율은 73.3%로 전국 16위로 미끄러졌고, 가장 최근 치러진 지난 제19대 대선에서의 투표율은 72.3%로, 전국 최하위를 기록했다.

제주의 대선 투표율이 유독 낮게 나타나는 이유로는 상대적 체감도가 떨어지기 때문으로 분석된다. 

반면 도지사·도의원 등을 선출하는 지방선거는 줄곧 전국 최고 수준의 투표율을 기록해 왔다.

제주=임성준 기자 [e-mail]