울산시가 추진하고 있는 ‘울산 주거 울산 주소 갖기 운동’이 인구 유출을 막는 효과를 거두지 못한 것으로 나타났다.

6일 울산시에 따르면 시는 지난해 5월부터 인구 감소 위기를 극복하는 한 방법으로 주소 갖기 운동을 하고 있다. 학업이나 직장생활 등으로 실제 울산에 살면서도 전입신고를 하지 않은 미전입자들에게 울산 주소 갖기를 독려하는 내용이다.

시는 5개 구·군, 교육청, 울산상공회의소, 울산대, 유니스트(UNIST·울산과학기술원)등 주요 기관·대학과 협약을 맺고 운동을 함께 진행했다.

6월에는 민간, 산업·경제, 문화·체육, 환경·녹지, 대학교, 관계 기관 등 6개 분야 23개 기관·단체가 참여하는 운동본부도 출범했다.

이런 노력에도 울산의 인구 감소와 유출은 멈추지 않고 있다.

주민등록 인구통계를 보면 울산 인구(내국인 기준)는 2020년 12월 말 113만6017명에서 지난해 12월 말 112만1592명으로 1년간 1만4425명(1.27%) 줄었다.

‘순이동’도 같은 흐름이었다. 순이동은 전입 인구에서 전출 인구를 뺀 것으로, 출생과 사망 등 자연적 증감 요인을 배제한 사회적 증감 정도를 알 수 있는 지표다.

지난 한 해 울산의 순이동은 지난해 인구 감소분과 비슷한 -1만3674명이다. 울산의 인구 감소가 자연적 요인보다는 사회적 요인에 기인한 것이라고 추론할 수 있는 대목이다.

월간 순이동 추이를 봐도 1월부터 12월까지 모두 마이너스를 기록했다. 그나마 주소 갖기 운동이 본격화하기 이전인 1∼5월 1539명에 달했던 월평균 순유출 인구가 운동 이후인 6∼12월에는 854명으로 줄어들었다. 그러나 이런 감소세가 계절이나 사회적 요인에 따른 것일 뿐, 주소 갖기 운동 효과로 보기는 어렵다는 분석이 많다. 시도 운동 전개에도 인구 유입 효과는 미흡했던 것으로 자체 평가하고 있다.

울산시 관계자는 “자발적인 참여에 의지할 수 밖에 없는 운동이어서 그 효과가 다소 부족할 수 있지만, 기업 유치나 정주 여건 개선 등 인구 유입을 위한 다양한 노력과 시너지 효과를 내도록 노력하겠다”고 말했다.

울산=이보람 기자 [e-mail]