남녀차별 철폐 정책 주목

컨설팅 통해 시·군 성평등지수 개발
국가성평등지수와 연계 방침 세워

학생·경로당 등 다양한 연령층 대상
12월까지 380회 걸쳐 9500여명 교육

디지털성범죄 원스톱 서비스 추진
생애주기별 맞춤 교육·예방도 총력

충남도 관계자가 지난 5월 계룡농업대학 입학식에서 농업인 등을 대상으로 양성평등교육 강의를 진행하고 있다. 충남도 제공

“출산과 육아에 따른 휴직 등으로 인사고과와 승진에서 남성·비혼·비출산 동료들에게 밀렸던 상대적 불이익들이 하나씩 개선되고 있어 용기를 얻었습니다.”

두 아이를 낳고 기르면서 사용한 출산휴가 및 육아휴직으로 동료들보다 승진이 늦어졌다는 충남도청의 한 공무원은 “과거 관행적으로 시행됐던 불합리한 점이 바뀌고 있다”고 말했다. 그는 “충남도의 적극적인 양성평등 정책 추진으로 동료들 사이에서 양육 불이익 등 사회 전반의 성 불평등에 대한 이해도와 개선의지가 확산하고 있다”고 전했다.

충남도가 양성평등 사회 실현과 저출생 위기 극복을 위한 환경 개선에 앞장서고 있어 관심을 끌고 있다. 완전한 남녀차별 철폐를 위해 성평등을 보편적 가치로 인식시키고 성평등지수를 끌어올려 안팎에서 호평을 받고 있는 충남도의 양성평등 정책을 알아봤다.

◆양성평등 추진체계 확립

충남도는 일선 시·군 및 도 유관기관과 함께하는 양성평등체계 개선 및 문화 확산에 총력을 기울이고 있다. 공공기관이 양성평등을 모범적으로 실현해 이를 유관기관, 민간 부문으로 확산하기 위한 취지다.

도는 최근 시·군은 물론 충남여성정책개발원, 국민건강보험공단·국민연금공단 대전충청지역본부 성평등지수 관계자들이 함께하는 설명회를 개최했다. 성평등지수를 높이기 위한 이번 설명회에서는 각 기관의 역할과 추진 방향 등을 함께 고민하고, 성평등지수 향상을 위한 발굴사업들을 상호 공유하자는 의견이 모아졌다. 성평등지수 향상은 오랜 시간과 지속적인 관심이 필요한 까닭에 도와 유관 기관들이 협력체계를 구축해 공동대응을 넓혀가고 있다.

도는 성평등 수준 향상을 위해 전문가 컨설팅을 통해 국가성평등지수와 연계한 시·군 성평등지수를 개발할 방침이다. 해마다 시·군의 성평등 수준을 진단하고 우수·개선 자치단체는 도 차원의 포상을 진행한다.

도는 매년 본청 실·국과 시·군, 유관기관 간 성평등 정책과제 추진 상황을 공유하고 점검하는 합동 점검회의를 개최하고 있다. 성평등지수 향상이 선택이 아닌 시대적 과제임을 확인하는 자리다. 합동 점검회의에는 성평등지수 관련 도 실·국장과 시·군 과장, 경찰청, 교육청, 국민연금공단 등 담당자들이 참석한다.

이들은 점검회의에서 분야별 충남지역 성평등지수 현황과 기관별 사업 성과, 앞으로의 계획 등을 논의한다. 또 해마다 여성가족부의 지역 성평등지수 발표 자료를 분석해 성평등지수를 높이려 노력하고 있다.

윤은미 천안시 여성가족과장은 “충남도의 성평등지수 향상을 위한 다양한 정책지원에 힘입어 교육·문화·교통·안전 등에서 성평등 정책 기반을 착실히 구축해 나가고 있다”며 “공직사회 전반에 보편가치로 자리한 양성평등 의식이 시민사회로 확산하고 있다”고 자평했다.

일선 학교에서 진행되는 아동극 등 충남도의 디지털성범죄 예방교육 한 장면. 충남도 제공

◆성인지의식 향상을 위한 찾아가는 성평등교육 실시

충남도와 15개 시·군은 ‘찾아가는 도민 양성평등교육’을 실시하고 있다. 이달까지 380회에 걸쳐 개최됐으며 9500여명의 도민들이 교육을 받았다. 도내 성평등교육 전문 강사단은 현재 14명이다. 이 중 13명은 양성평등진흥원 전문강사로 위촉돼 활동 중이다.

전문강사진을 통한 양성평등 교육은 초·중·고교 학생과 마을 이·통장, 주민자치회 회원, 경로당 회원, 지역 주민 등 다양한 연령층을 대상으로 한다.

도는 양성평등문화 확산 교육 공모사업을 통해 8개 단체가 개발한 유아 성인지 교육, 인권토론회, 인형극 등 다양한 콘텐츠로 교육을 진행한다. 민간 주도의 양성평등 프로그램은 현실에서 맞닥뜨릴 수 있는 다양한 성인지 관련 문제에 대한 해결책과 양성평등 문화 확산의 토대를 마련하고 있다는 평가를 받고 있다.

충남도는 또한 공직자와 공공기관 종사자를 대상으로 성인지 역량 강화를 위한 교육을 실시하고 있다. 코로나19 상황으로 대면교육과 사이버교육을 병행하고 있다. 지난 5월에는 도청 전직원을 대상으로 4대 폭력예방 교육을 진행했고, 양승조 충남지사를 비롯한 도 고위직 공무원, 산하 기관장에 대해서는 별도의 교육을 진행했다.

연말까지 도민을 대상으로 한 ‘찾아가는 4대 폭력 예방교육’을 실시하고 있으며 장애아동과 초·중·고교생을 대상으로 한 성인권 교육도 추진하고 있다.

성인지교육에서는 양성평등에 대한 고정관념과 편견을 깨는 것을 중심으로 젠더폭력과 4대 폭력 예방교육이 이뤄진다. 대표적으로 양성평등의 고정관념 중 하나는 ‘아기 기저귀 교환 거치대는 여자화장실에 있어야 한다’는 것이다. 성인지교육을 통해 ‘남자화장실에도 아기 기저귀 교환 거치대가 있어야 한다’고 인식 개선을 유도하고 있다.

윤금이 천안시 성평등 전문관은 “지난해까지만 해도 공공기관과 학생들, 기업체 중심이었던 성인지교육이 올해는 찾아가는 양성평등교육 때문에 더 많은 시민들이 참여할 수 있게 됐다”며 “올해는 경로당과 노인회관, 노인복지센터, 노인대학 등에서 고령층 1139명을 대상으로 성인지교육을 실시했는데 이들의 성인지 감수성이 예상보다 높아 깜짝 놀랐다”고 전했다.

◆디지털성폭력 예방 및 대처 ‘원스톱’ 통합지원 서비스까지

충남도는 ‘n번방’ 사건으로 디지털성폭력 문제가 사회적 충격을 불러일으킨 직후 디지털 성폭력 방지와 근절을 위한 여러 사업들을 추진하고 있다. 특히 디지털 성폭력 피해자들 가운데 중학생 등 미성년자가 대거 포함돼 있는 점을 감안해 미성년자 대상 성 구매 및 착취 범죄를 사전차단하는 데 많은 노력을 기울이고 있다.

도에 따르면 디지털성범죄는 피해자 보호도 중요하지만 예방이 최우선이라는 경각심을 높이는 게 중요하다. 생애주기별 연령에 따른 맞춤형 교육 및 예방정책을 집중 추진하고 있다.

도는 여성부 신규공모사업인 ‘디지털 성범죄 특화프로그램 지원’ 공모사업에 선정됐다. 여성긴급전화 1366충남센터에서 디지털 성폭력 대응 통합지원센터를 운영 중이다. 센터에서는 디지털성폭력 피해자에 대한 진정 접수부터 사후 지원·관리까지 원스톱 종합서비스를 지향한다.

법률자문 인력을 확보하지 못해 사건 발생 직후 해당 지역에서 빠른 도움을 받지 못하는 경우가 빈번하게 발생하면서 도는 지방변호사회와 연계해 법률자문단 및 심리치료단 65명을 확보해 지역밀착형 법적·심리적 지원체계를 구축했다.

디지털성범죄 예방을 위한 온·오프라인 홍보도 강화하고 있다. 일선 시·군에 플래카드 및 홍보 포스터를 게시하고 팸플릿을 제작·배포하고 있다. 시·군 영상물게시판(전광판)에는 홍보 동영상이 상영된다. 유튜브, 인스타그램, 페이스북 등 사회관계망서비스(SNS)를 활용해 도 제작 홍보영상물을 게시하고 홈페이지를 통해 관련 시설 등 지원 현황을 시민들에게 알리고 있다.

도는 또 학생들을 대상으로 가해자가 피해자를 심리적으로 지배한 뒤 성폭력을 가하는 내용의 그루밍 성폭력 예방을 위해 단계별 성범죄 유형 및 사례를 설명하고 대처법을 교육하고 있다. 도는 매년 초등학교 저학년(1~3학년) 4000여명을 대상으로 현장에서 그루밍 성폭력 및 디지털 성폭력에 휘말려 들지 않도록 아동극 공연 형태의 예방교육을 실시하고 있다.

◆유관순상·횃불상 시상… 성평등 사회 인식전환

충남도는 유관순 열사의 애국정신을 기리고 계승하기 위해 2002년부터 유관순상·유관순횃불상(사진)을 시상하고 있다.

21일 충남도에 따르면 유관순상 수상자는 진취적이고 미래 지향적인 사고로 국가와 지역사회 발전에 기여한 여성들에 대한 추천을 받아 선정한다. 선열들의 애국애족·독립운동 정신을 국민들이 계승하고 3·1운동의 상징인 유 열사가 여성인 점을 일깨워 오랜 기간 굳어진 양성평등 운동장을 바로잡는 균형추 역할도 기대하며 제정됐다.

충남도지사가 위원장인 유관순상위원회는 매년 12월 후보자를 추천받는다. 올해는 24일까지로 제21회 유관순상과 유관순횃불상 수상자 선정을 위한 후보자 추천이 이뤄지고 있다.

유관순상 후보자 자격요건은 대한민국 여성으로서 △유 열사의 정신과 삶을 시대에 맞도록 구현한 여성 △사회봉사와 협동 실천으로 국민화합에 헌신한 여성 등으로 제한된다. 단체에 대한 추천도 가능하다.

유관순횃불상은 우리 국적을 가진 전국 고교 1학년 여학생 가운데 △유 열사의 정신을 국내외에 선양·구현한 학생 △학교·사회에서 건전한 학생문화를 창조·구현한 학생 등 자격기준에 따라 수상자가 선정된다.

유관순상위원회는 내년 2월까지 추천 후보자를 대상으로 심사위원회 서면·현지 심사를 거쳐 수상자를 확정한다. 유관순상 수상자는 상장과 트로피, 2000만원의 상금을 부상으로 받는다. 유관순횃불상 수상자는 상장과 150만원의 상금을 부상으로 받는다.

홍성·천안=김정모 기자 [e-mail]