최고지도자의 지도력은 나라의 명운을 좌우한다. 리더십, 곧 통치력의 중요성이다. ‘한비자(韓非子)’는 니콜로 마키아벨리의 ‘군주론’과 더불어 동서양을 대표하는 통치술의 명저로 꼽힌다. 제대로 된 군주라면 법(法)·술(術)·세(勢)라는 세 가지 통치도구를 모두 갖춰야 한다고 한비자는 주문한다. ‘법’은 누구에게나 공평하게 적용되는 규칙이며, ‘술’은 소통 능력, ‘세’는 시대를 관통하는 흐름을 일컫는다.

제자백가의 한 유파인 법가(法家)에는 한비자가 나오기 전 세 갈래 학파가 있었다. 법을 앞세운 상앙, 술을 역설한 신불해, 세를 강조한 신도가 그들이다. ‘법’은 백성의 사익 추구를 막고 나라의 이익을 우선시하는 원칙을 뜻한다. ‘술’은 신하들을 잘 조종해 군주의 자리를 굳게 다지는 인사정책이다. ‘세’는 군주만이 갖는 배타적이고 유일한 권세를 의미한다.

‘한비자’는 신하를 다루는 세 가지 책략을 제시했다. 왕이 모든 권력을 독점하고 신하에겐 간언만 허락할 뿐 어떠한 권한도 나눠 주지 않는 독단독람(獨斷獨攬), 왕이 자기 견해나 감정을 감춰서 남이 자신의 생각을 알지 못하도록 만드는 심장불노(心藏不露), 신하들의 과거와 현재를 비롯해 심리상태 등을 조사·분석해 미래를 예측하는 참험고찰(參驗考察)을 말한다.

내년 총선을 앞두고 부분 개각이 예견되고 있다. ‘탕평인사’ ‘책임총리제’ 등이 요청된다. 박근혜 정부에는 “여우와 사자만 남았다”는 세간의 평도 있다. 강성 충성파보다 온건하고 국민친화적인 ‘소통파’를 두루 등용하라는 주문이다. 전제가 있다. 상명하달식 ‘수첩인사’, ‘만기친람(萬機親覽)’을 벗어나야 한다. 정치의 대상은 ‘신하’가 아니라 국민이기 때문이다.

‘도덕경’을 들춰 보자. 이렇게 경책하고 있다. “최고의 지도자는 있다는 존재만 느끼게 한다. 그다음은 친절해 칭찬받는 지도자다. 그다음은 그 앞에 서면 두렵게 만드는 지도자다. 그다음은 뒤돌아서서 욕하는 지도자다.(太上下知有之 其次親而譽之 其次畏之 其次侮之)”

황종택 녹명문화연구소장

獨斷獨攬 : ‘최고지도자가 권력을 독점하고 참모에겐 권한을 주지 않는다’는 뜻.

獨 홀로 독, 斷 끊을 단, 攬 가질 람