서울 방문 마스조에 활발한 외교 펼쳐
한·중·일 정부, ‘국가주의’ 발 묶여
우리 자치단체장도 지역외교 분투 기대

박완서의 소설 ‘그 많던 싱아는 누가 다 먹었을까’에는 2차 세계대전 개전 직후 서울 분위기가 그려져 있다. “무언지도 모르고 신이 났다. 우리는 그전부터 이미 호전적으로 길들여져 있었다…우리는 중국을 ‘짱골라’ 장개석을 ‘쇼오가이세키’라고 부르면서 덮어놓고 무시할 때였다…아침에 운동장에서 조회를 할 때마다 황국신민의 맹세를 하고 나서 군가 행진곡에 발을 맞춰 교실에 들어갈 때면 괜히 피가 뜨거워지곤 했는데 그건 뭔가를 무찌르고 용약해야 할 것 같은 호전적인 정열이었다.”

김용출 도쿄 특파원

국가를 사랑하는 건 국민으로 당연하지만, 자칫 ‘국가주의(nationalism)’로 경도되면 자신은 물론 국민과 국가 모두 불행에 빠진다. 아돌프 히틀러나 베니토 무솔리니, 도조 히데키(東條英機) 등이 대표적이다. 문제는 개인이나 사회가 국가주의에 ‘전염’되는 것이다. 전염은 빠르고 강렬해 단순 지지를 넘어 차별과 전쟁의 광기로 내달리기도 한다. 진정한 비극은 구성원들의 열광 또는 동참으로 비로소 완성된다.

국가주의 광기를 넘어서기 위해서는 전략적인 정부 외교도 필요하지만 ‘깨어 있는 시민’과 기업, 소신을 가진 정치가와 정당 등의 노력이 병행돼야 한다. 특히 정부 못지않은 역사와 자원을 가진 도시와 지역들의 ‘외교’도 큰 힘이 될 수도 있다. 실제 그것을 확인하는 건 어렵지 않다.

마스조에 요이치(舛添要一) 도쿄도 지사. 그는 지난 7월 박근혜 대통령을 예방했을 때 헤이트 스피치(hate speech)에 대응하겠다고 밝힌 뒤 아베 신조(安倍晋三) 총리에게 법적 규제를 요청했다. 아베 총리의 지시로 자민당은 논의에 착수했다. 법적 규제로 이어질지 예단할 수 없지만, 이런 움직임은 그의 ‘도시외교’에서 비롯된 측면이 적지 않다.

이뿐 아니다. 그는 지난 4월 중국 베이징을 방문했고 이달 초에는 러시아 모스크바를 방문해 도시외교를 펼쳤다. 도쿄와의 교류 활성화와 함께 중·일, 러·일 정상회담을 위한 분위기를 조성하려 한 것으로 평가된다.

물론 2020년 도쿄올림픽 성공을 위한 환경정비 차원으로 해석되기도 하고, 일본 정부 외교가 제대로 먹혀들지 않는 상황에서 이를 보완하는 성격이라는 분석도 있다. 일본 우익들은 “잘못된 메시지를 줄 수 있다”며 “왜 지사가 외교를 하느냐”고 비판한다.

하지만 그의 도시외교가 바람을 일으키고 있는 건 분명해 보인다. 도쿄도 지사의 서울 방문은 18년 만으로, 1990년대 후반 유행한 ‘베세토’(BESETO·한·중·일이 중심이 된 동북아 경제문화권)의 부활을 기대케 하기 때문이다. 그가 도시외교를 총괄하는 ‘외무장’과 이를 보좌하는 ‘도시외교 부장’을 신설하고 외무성에 직원을 파견해달라고 요청한 대목에선 전략적인 의지가 읽힌다.

청일전쟁 발발 120년이 되는 현재, 한·중·일 3국은 또다시 국가주의에 갇혀 있다. 국민감정은 틀어질 대로 틀어졌다. 최근 일본 시민단체 ‘겐론(言論)NPO’와 중국 영자지 차이나데일리의 조사에서 일본인 대다수(93%)는 중국인에 대해 나쁘게 인식하고 중국인 53%는 양국 간 전쟁이 일어날 수 있다고 생각할 정도다. 3국 간 정상회담조차 제대로 열리지 못하는 게 현실 아닌가.

각 정부가 국가주의에 발이 묶이고 시민과 기업도 그 광풍에 포위된 상황에서 도시·지역 외교가 희망이 돼야 할 이유는 충분하다. 동아시아는 거의 자유왕래 수준으로 여행이 활발하고 국제결혼도 급증세다. 자본과 노동력 이동도 전례 없고 문화교류는 이미 국경을 넘어선 지 오래다. 더구나 에너지 및 기후환경, 원전문제 등 머리를 맞대고 풀어야 할 과제도 산더미 아닌가. 박원순 서울시장을 비롯한 자치단체장의 분투를 기대하는 이유다. 그들에게 박완서의 묵시록 같은 증언이 힘이 되길.

“우리는 우리도 모르게 더 큰 적에 대한 기대감에 부풀어 있었다. 쇼오가이세키에다 ‘루스벧또(루스벨트 미국 대통령), 짜이찌루(처칠 영국 총리)’가 무찔러야 할 악의 괴수로 추가되고….”

김용출 도쿄 특파원