지난 2월 북한의 3차 핵실험과 3월 유엔 안보리의 추가 대북 제재로 이어진 도발과 제재 악순환 속에서 남북의 군사적 대결 양상이 심화돼 긴장이 계속되고 있다.

이러한 사태 속에 일본은 발 빠르게 아베 총리의 특사를 평양에 보내며 남·북한과 북·미 간의 경색 국면을 타개해 동아시아의 주도권을 잡으려 노리고 있다. 또 북한의 전통적 우방인 중국과 러시아는 나름대로의 다양한 채널을 통해 평양과 접촉하고 있으며, 북한은 여전히 미국과의 직접대화를 원하고 국제사회의 비핵화 요구에는 침묵한 채 최근 중국에 특사를 보내는 등 대화를 모색하고 있다.

그런데 정작 우리는 북한과 어떠한 대화 채널도 없는 것 같다. 남북한에 공히 엄청난 피해를 안기고 재가동 일정도 불투명한 개성공단 상주인원의 완전철수 이후 더욱 그러한 생각이 든다.

양승윤 한국외대 명예교수·동남아학

따라서 필자는 자카르타를 통한 대북 채널 조성에 적극 나설 것을 권하고자 한다. 그 이유는 평양과 자카르타는 평양·베이징 다음으로 ‘끈끈한 정치적·역사적 유대관계’를 가지고 있다는 점이다. 과거 비동맹운동이 한창일 때, 비동맹의 중추가 자카르타로부터 평양까지 연결됐기 때문이다. 또한 올해 수교 40주년을 맞이한 한국·인도네시아 관계는 자유무역협정(FTA)을 넘어 포괄적경제동반자협정(CEPA)의 타결을 논의 중인 바 현재 최상의 호혜적 동반자관계에 있다.

인도네시아는 계속해서 한반도 문제에 나서고 싶다는 신호를 보내고 있다. 2009년 6월 제주에서 열린 한·아세안 특별정상회의에 참석한 유도요노 대통령은 서울이나 평양에서 공식 요청이 있으면 기꺼이 나서겠다고 당시 주한 담멘 대사를 통해 확인했고, 마르티 외무장관은 2012년 8월 한반도문제를 위한 6자회담에서 인도네시아의 참여를 결정해 주면 좋겠다는 다소 원론적인 의견을 내놓았다. 또한 올해 2월 박근혜 대통령의 취임식에 참석한 부디오노 부통령은 인도네시아 정부가 아마도 한반도 문제에 나설 수 있을 것이라고 말했다. 최근 들어서는 지난 4월 한국을 방문한 메가와티 전임 대통령도 대사관 주최 만찬에서 신임 존 대사에게 ‘인도네시아가 남북한 문제를 어떻게 도울 수 있나’를 항상 유념하라는 주문을 했다. 지난해 5월 인도네시아 주재 한국대사관이 주최한 한반도포럼에 참석한 국립인도네시아대학 국제관계학과 에디 프라세툐 교수는 현재의 6자회담을 인도네시아가 참여하는 7자회담으로 확대할 것을 공식 제안하기도 했다.

이렇듯 현지에서 만나는 관계 학자나 정부 요인은 한목소리로 인도네시아의 역할을 강조하고 있다. 그러나 정작 우리는 선뜻 나서지 못하고 있는 것 같다. 대북 억제력 분산과 주도권 상실을 우려하기 때문일 것이다. 그러나 언제까지 주저하고 주변 강대국의 의중만을 살피고 있을 것인가. 남북관계 개선을 위해 인도네시아 활용을 촉구해 본다.

양승윤 한국외대 명예교수·동남아학