육지와 같은 매뉴얼 적용..'고립'위험 높아 별도 대책 필요

일본 동북부의 대지진 피해가 연일 확산되는 가운데 경남 남해안 일대 섬 지역의 위기 대응 매뉴얼 보완이 필요하다는 지적이다.

16일 2010년 경남통계연보에 따르면 경상남도의 섬은 모두 537개로 유인도가 76개, 무인도가 461개다.

유인도는 통영시가 42개로 가장 많고 사천시 10개, 거제시 10개, 창원시 8개, 남해군 3개, 고성군 2개, 하동군 1개 등이다.

이들 섬은 지형적 특성상 지진이나 해일 등으로 인해 부두 등 접안시설이 파괴되면 주민과 관광객들이 고립될 위험을 안고 있다.

게다가 유인도마다 면적과 상주 인수의 수가 각각 다르기 때문에 학교나 면사무소 등의 대피소가 없는 섬도 더러 있다.

그러나 섬 지역에도 지진이나 해일과 같은 자연재해가 발생하면 육지와 같은 '표준행동 매뉴얼'이 적용된다.

경남도 관계자는 "재난 상황에 대해 어떻게 빨리 전파하고 피해를 최소화할 지를 중심으로 행동절차가 정해져 있다"며 "특별히 섬 지역에 초점을 맞추지는 않는다"고 설명했다.

통영시의 경우 유인도가 42곳인 반면에 현재 섬에 지정돼 있는 대피소는 38개다.

경남의 섬 중에서 인구가 가장 많은 통영 욕지도에는 대피소가 6곳이지만 상주 인구가 두 자릿수 이하인 산양읍 송도, 도산면 연도 등의 섬에는 대피소가 없다.

섬에는 거주하는 주민들 외에도 적지 않은 낚시객이나 관광객들이 자주 찾고 있지만 소규모의 섬의 경우 대피소마저 없어 재난상황이 발생하면 각자 알아서 살 길을 찾아야 하는 셈이다.

통영시 관계자는 "섬 지역에는 그동안 지진이나 해일이 발생한 적이 없어 관련 대책이 마련돼 있지 않지만 즉각적인 상황 전파 체계는 갖추고 있다"며 "인구의 분포와 지형을 고려해 수정.보완을 검토할 계획"이라고 말했다.

한국국제대학교 소방방재학과 김유식 교수는 "지진이나 해일이 발생하면 높은 곳으로 빨리 이동해야 하는 섬 지역에는 대비책이 아직 미흡한 곳이 많다"며 "주기적인 교육이 필요하고 매뉴얼이 세부적이지 못한 부분은 신속하게 보완해야 한다"고 말했다.