[세계초대석] 지방정부發 ‘협치 실험’ 나선 원희룡 제주도 지사

원희룡 제주지사는 새로운 정치의 ‘아이콘’으로 잘 알려져 있다. 계파 정치와 지역 대립 구도에 염증 난 국민들은 새로운 인물, 새로운 정치, 통합의 정치를 갈망하고 있는 터이다. 원 지사는 이런 국민적 열망에 들어맞는 인물이다. 여망에 부응하듯 그는 협치(協治)를 전면에 내세운다. 제주특별자치도지사의 제왕적 권한을 나누겠다는 것이다. 정책 결정 과정에서부터 민의를 충실히 반영해 관료의 한계를 깨겠다는 구상이다. 그의 협치 실험은 그간 똬리를 틀었던 지역연고 인사의 틀을 타파하고 있다는 평을 듣는다. 현재 여러 가지 시행착오를 겪고 있지만 분명 진화하고 있다고 현지에선 평가한다. 원 지사의 제주에 대한 꿈은 폭이 크다. 글로벌한 시각이 돋보인다는 호평이 많다. 세계 10대 국제회의 도시로 도약하기 위한 아시아 마이스(MICE:기업회의·인센티브관광·국제회의·전시회) 거점도시 육성, 의료관광 클러스터 조성, 크루즈산업 진흥특구 지정, 야간관광 시티투어버스 운영과 쇼핑몰 등 야간관광 활성화 방안 등의 정책을 이미 세워놓았다. 제주도청 홈페이지에는 ‘제주를 바꾸고 그 힘으로 대한민국을 바꾸겠습니다’란 문패가 걸려 있다. 차기 대선주자로 꼽히는 원 지사를 1일 제주도청 집무실에서 만나 도정 구상을 들어봤다.

―국회의원에서 행정가로 변신해 일해보니 어떤가.

“국회의원을 할 때는 비판을 주로 했다. 지금은 거꾸로 비판과 견제를 받는 입장이다. 책임져야 할 부분도 많다. 중앙정치 경험이 많은 도움이 된다. 정부, 국회 등과의 협의 채널을 확대하고 거시적 시각에서 지역의 변화와 성장 방향에 대해 주민 역량을 모으기 위해 노력하고 있다.”

―취임한 지 6개월째다. 평가해본다면.

“제주 발전의 밑그림을 구체화해온 시기라고 생각한다. 제주공항 인프라 확충, 민·군복합항(해군기지) 갈등 해소, 한·중 FTA(자유무역협정), 난개발 등 제주와 관련된 해묵은 과제들을 하나하나 정리해나가고 있다.”

―협치의 궁극적 목적은.

“행정 주도와 반대 개념이다. 정책 결정과 집행 과정에 도민이 주도적으로 참여하고, 민·관이 수평적으로 협력하는 것이다. 문화예술, 1차 산업 등 민간이 더 잘할 수 있는 분야에 민간 참여를 확대해 훌륭한 아이디어를 찾아내고 행정은 이를 적극 지원하겠다는 것이다. 현장의 생생한 목소리를 듣고 정책에 반영하는 것이 제가 할 일이다. 협치를 잘 활용하면 지나친 정당 대결이나 당파 정치, 행정편의주의적 관치(官治)행정을 극복하는 토대가 될 수 있다.”

―중국 자본의 제주 투자에 대한 평가는.

“문호는 활짝 열려 있다. 현재 제주에 투자되고 있는 외국인 사업은 19개(9조원)인데, 대부분 중국계 자본이다. 좋은 투자는 적극 유치하겠다. 다만, 분양형 숙박시설 위주의 투자유치 쏠림 현상, 난개발 등으로 제주의 자연경관만 훼손되고 정작 우리나라나 제주도가 얻는 것이 없게 되는 것은 바로잡으려 한다. 제주 면적의 0.33%에 해당하는 660만㎡ 정도가 중국인 소유다. 외국인 전체로 보면 0.74%다. 우려할 수준은 아니다. 하지만 과도한 숙박시설 위주로 환경 훼손이 우려되는 사업들이 있다. 자연경관에 충돌되는 사업들은 조절하겠다.”

―외국인카지노 감독기구를 만든다는데, 기대 효과와 해법은.

“국내 카지노는 고객 모집 전문 브로커에게 많게는 매출액의 70∼80%까지 막대한 수수료를 지급하고 있다. 브로커 수수료가 매출액보다 많다. 수수료는 매출에서도 누락된다. 이게 정상인지 묻고 싶다. 매출 누락, 탈세, 외환거래 위반 등이 계속 방치되는 실정이다. 제주도의 카지노 정책은 매출액에 대한 공정하고 투명한 관리를 통해 지방세와 국세를 정상적으로 확보하겠다는 것이다. 우선 국제적 수준의 카지노 감독기구를 내년 초까지 설립하겠다. 관련 제도를 정비하는 등 선진 시스템을 도입해 차근차근 풀어나가려고 한다. 세계자연보전총회에서 관련 발의안이 채택되도록 할 계획이다.”

―제주∼북한 크루즈 라인 구상에 대해.

“조심스럽게 접근하고 있다. 제주는 아시아 크루즈 기항지 1위다. 제주를 중심으로 국제 크루즈는 아시아 17개국 117개 항만에 입항했지만 북한에만 유일하게 라인이 연결되지 못했다. 정부 승인이나 제반 여건의 변화가 필요한 사안이다. 북한에 크루즈 라인이 연결되면 동북아 평화 증진은 물론 경제 활성화에도 큰 도움이 될 것이다.”

―2030년 탄소 없는 섬을 선언했는데.

“2030년 제주전력의 100%를 청정에너지로, 37만대의 자동차를 전기차로 바꾸는 프로젝트다. 내년 제주의 전기차 보급 점유율은 전국의 40% 이상이다. 내년부터 전기차 보급정책은 전기버스, 택시, 렌터카, 카 셰어링 등으로 확대된다. 전기차 배터리 리스 사업도 정부와 함께 추진할 계획이다. 또 글로벌 대기업과 협력해 추진 중인 제주도 전역 충전 인프라 구축 계획도 확정 단계다. 전기차 검사소와 검사시스템 개발, 전기차 빅데이터 관리센터 건립을 위한 국가 프로젝트 및 민간투자도 유치해나겠다. 제주는 세계 전기차 산업을 이끌어 가는 글로벌 전기차 플랫폼 역할을 하게 될 것이다.”

―지역 최대 현안인 제주 신공항 건설 전망은.

“2018년 제주공항이 포화상태에 도달한다. 정부와 국회도 심각성에 공감하고 있다. 공항을 짓는 데 10년 정도 소요되는 것을 감안하면 지금도 늦었다. 새로운 흐름에 맞게 쇼핑·금융·리조트 등의 복합기능을 포함해 24시간 이착륙이 가능한 전천후 에어시티가 필요하다. 현재 국토교통부가 내년 10월까지 타당성조사 용역을 통해 기존 제주공항을 확장하거나 제2공항을 건설하는 방안 중 하나가 구체화된다. 모든 단계를 단축하기 위해 절충하고 있다. 최근 새누리당 김무성 대표가 최고위원회의에서 제주신공항 건설을 촉구하는 발언을 해줘서 동남권 신공항 등 정치권에서 지역 간 경쟁논리 걱정거리를 시원하게 한방에 날려줬다.”

제주는 동남아는 물론 북미까지 관광시장을 다변화하고, 쇼핑시설과 테마형 리조트를 적극 유치하는 한편 제주공항 확장이나 제2공항 건설을 통한 접근성 확대에 주력할 것이다. 제주가 갖고 있는 깨끗하고 아름다운 자연환경을 잘 지키면서 관광객 2000만명 시대, 관광의 질적 성장을 위해 숨겨진 잠재력을 찾고 가능성을 극대화할 것이다.

―관광 활성화를 위해 전문여행사도 키울 계획인데.

“제주관광 상품이 질적으로 보다 우수해지려면 개별여행이 확대되고 영세한 제주도 내 여행업체들의 경쟁력을 높여야 한다. 온라인 상품의 홍보·마케팅과 IT(정보기술) 기반 모객 시스템 구축, 해외 현지 모객 판촉을 지원하는 한편 해양, 트레킹, 올레, 생태 등 융복합 관광과 국제회의, 스포츠대회, 수학여행 등 테마나 부문별 전문여행사를 육성할 계획이다.”

―세계일보가 단독보도하고 있는 ‘비선 실세’ 의혹에 대한 견해는.

“대통령이 나설 정도로 파장이 크다. 청와대 문건 유출이 국기문란 행위란 지적은 이해하지만, 문건을 입수해 보도한 언론사는 상식적으로 문제가 없지 않으냐. 취재원에게서 입수한 문건을 비밀에 부쳐야 하느냐. 문건이 있는데 확인까지 할 필요는 없다고 본다. (세계일보가) 문건보다 더한 주장을 보도한 사실은 없지 않으냐.”

대담=정승욱 사회2부장, 정리=임성준 기자

◆ 원희룡 제주도 지사 약력

▲1964년 제주 서귀포 중문 출생 ▲제주일고, 서울대 법학과(학력고사 전국수석, 법대 수석입학, 사법시험 수석 합격) ▲16∼18대 국회의원 ▲한나라당 쇄신특별위원회 위원장, 국회 외교통상통일위원장, 한나라당 사무총장, 한나라당 최고위원