“GGGI 국제기구로 도약… 외교 통해 국격 높였다”

글로벌녹색성장연구소(GGGI)가 국제기구로 변신했다. 개도국의 녹색성장을 촉진하기 위해 2010년 6월 설립된 GGGI가 23일 창립총회를 열고 국제기구로 첫발을 내디뎠다. 우리나라 주도로 설립돼 우리나라에 본부를 둔 첫 국제기구다. GGGI 설립 산파 역할을 한 신부남 외교통상부 녹색성장대사를 만나 GGGI 국제기구화의 의미와 전망에 대해 들어보았다. 지난 19일 서울 중구 정동 GGGI 사무실에서 만난 신 대사는 인터뷰 내내 녹색성장 전도사 역할에 대한 자부심을 내비쳤다. 신 대사는 “외교를 통해 국격을 높였다”며 “외교가 실질적 혜택이 된 사례”라고 강조했다. 20일 인천 송도 유치가 확정된 녹색기후기금(GCF)에 대해서는 “우리는 녹색성장 전략을 만들어주고 GCF는 녹색성장 금융기구 역할을 하는 식으로 협력관계가 될 것”이라고 말했다.

―녹색성장 개념부터 설명해달라.

“환경을 보존하면서 경제성장을 하자는 것이다. 자원 절약적 기술을 도입해 상품을 생산하면 연료를 적게 쓰면서 경제발전을 이룰 수 있다. 화석연료를 대체하는 신재생 에너지 등을 신성장 동력으로 활용하자는 것이다. 신재생 에너지 비중을 높이면 기후변화의 주범인 온실가스를 줄여 환경보호에 기여할 수 있다.”

―우리나라가 주도하는 이유는.

“우리나라의 녹색성장 정책은 세계적으로 수준이 높은 분야다. 전기가 덜 소모돼 친환경적인 리튬배터리·LED(발광다이오드) 개발이 대표적 사례다. 우리나라는 에너지 효율을 높이고 수자원을 효율적으로 활용하는 정책과 기술을 개도국에 전해주면서 녹색성장을 유도하는 데 기여할 수 있다.”

―GGGI를 설립하게 된 배경은.

“2008년 주요 8개국(G8) 정상회의에 초청받은 이명박 대통령이 기후변화 세션에서 녹색성장을 강조하면서 우리나라가 얼리무버(early mover)가 되겠다고 선언했다. 이어 2009년 12월 덴마크 코펜하겐에서 열린 제15차 기후변화 당사국 총회 때 개도국의 녹색성장을 지원하기 위한 GGGI 설립 계획을 발표했다. 그 결과 2010년 6월 GGGI가 한국의 비영리법인 형태로 출범했다. 당시 덴마크 아랍에미리트 호주 일본과 아시아개발은행(ADB) 등이 자금 지원을 했다. 그러나 그 상태로는 자금 마련에 한계가 있기 때문에 2012년 국제기구로 전환하기로 했다.”

―유엔 등 다른 국제기구와의 관계는.

“유엔에서 최대 이슈가 개발 문제다. 개도국이 지속가능한 발전을 하도록 돕자는 것이다. 기후변화, 환경문제도 글로벌 이슈가 됐다. 두 이슈에 포괄적으로 접근할 수 있는 게 녹색성장이다. 우리나라가 처음으로 국가 차원에서 제안을 했고 여러 나라가 이를 지원하면서 공감대가 형성됐다. 지난 2월 유엔환경계획(UNEP), 세계은행, 경제협력개발기구(OECD) 등이 개도국에 녹색성장 모델을 전파하는 데 협력하는 내용의 양해각서(MOU)를 GGGI와 체결했다. 앞으로 유엔과의 협력 방안을 마련하기 위해 내달 뉴욕 유엔본부를 방문해 담당 사무차장과 면담할 계획이다.”

―GGGI의 역할과 비전에 대해 설명해달라.

“단기적으로는 개도국이 온실가스 저감 정책 등을 세워 기후변화에 대처하도록 지원한다. 장기적으로는 화석연료를 대량 소비하는 갈색성장에서 녹색성장으로 전환하는 경제발전 모델을 만들어주는 역할을 한다. 이걸 이론적으로 체계화하고 성공사례를 만드는 데 주력하고 있다. 먼저 우리나라가 녹색성장 계획을 제대로 시행해 성과를 내야 한다. 개도국들이 우리나라를 주시하고 있다.”

―개도국 녹색성장 전파사업 가운데 대표적인 것은.

“기후대응 녹색경제 정책을 수립한 에티오피아를 들 수 있다. 수자원 활용에 초점을 맞추면서 경제성장 정책에 녹색성장을 가미했다. 캄보디아는 우리나라를 벤치마킹해 국가 차원의 녹색성장위원회를 다음달 발족시킬 예정이다. 카자흐스탄 정부는 에너지 효율 제고와 수자원 관리 개선을 골자로 한 녹색가교(Green Bridge) 이니셔티브를 진행하고 있다.”

―지난 6월 브라질 리우데자네이루에서 GGGI 국제기구 협정 서명식이 있었는데 소회가 남달랐을 것 같다.

“당시 유엔지속가능개발회의(리우+20) 정상회의 주제 중 하나가 녹색경제였기 때문에 협정 서명식이 중요한 부대 행사가 됐다. 한국, 호주, 덴마크, 카타르, 코스타리카, 캄보디아, 에티오피아, 영국, 파푸아뉴기니, 아랍에미리트, 노르웨이, 파라과이, 필리핀, 가이아나, 키리바시, 베트남 등 16개국이 참가했는데 6개국에서는 정상이 직접 참석했다. 세계 모든 지역을 대표하는 선진국, 후진국이 망라돼 있다. 서명식 직전까지 협정문안을 놓고 실랑이를 벌이기도 했지만, 보통 3년 정도 걸리는 협상을 10개월 만에 끝냈다. 녹색성장이 글로벌 어젠다로 인정받은 것이어서 의미가 크다. 우리 외교력 업그레이드의 계기가 됐다. 회원국은 지난달에 인도네시아, 이달에 멕시코가 가입해 18개국으로 늘었다.”

―GGGI가 국제기구로 전환하는 이유는.

“현재 지원 대상국은 10개국이다. 많은 개도국들이 지원받고자 하기 때문에 재원이 더 필요하다. 국제기구가 되면 많은 공여국으로부터 재정지원을 받을 수 있다. 현재 재원 공여국은 7개국이지만 앞으로 더 늘릴 계획이다. 또한 중장기 전략을 세우고 고급인력을 확보하려면 국제기구가 돼야 한다. 처음 설립할 때부터 국제기구화 작업을 해왔다.”

―국제기구가 되면 조직에 어떤 변화가 있나.

“2년에 한 번씩 총회가 열린다. 정책결정기관인 이사회는 5개 공여국 대표, 5개 개도국 대표, 민간대표 5명과 한국 대표, 사무총장 등 17명으로 이루어진다. 10개국 이사가 민간대표를 선출한다. 민간기업, 전문가, 시민단체 대표 등이 참여하는 자문위원회도 구성된다. 회원국 출신이 아니더라도 GGGI 이념에 동조하면 누구나 참여할 수 있다. 우리 기업이 많이 참여하기를 바란다. 기존의 아랍에미리트·덴마크 사무소 외에 영국 사무소를 추가로 열 계획이다.”(인터뷰 이후에 열린 창립총회에서 아네르스 포그 라스무센 전 덴마크 총리가 이사회 의장에 선출됐다)

―GGGI는 새로운 형태의 국제기구라고 들었는데.

“시민단체 등 민간이 함께 참여한다는 게 특징이다. 민간대표가 이사회의 3분의 1을 차지하고 자문위원회에도 참여한다.”

―국제기구가 되면 우리에게는 어떤 점이 도움이 되나.

“우리 젊은이들에게 국제기구라는 고급 일자리의 기회가 열린다. 현재 GGGI 사무국 직원 64명 중 47명이 한국인이다. 2년 내에 직원이 두 배 이상으로 느는데 한국인 근무 기회가 많아진다. 국내 기업과 연구기관도 GGGI 사업을 통해 개도국 진출 기회를 잡을 수 있다. 우리 대기업은 자문위원회 참여 등을 통해 한국에서도 국제사회의 사회적 책임을 이행할 수 있다. 이 밖에 국제회의가 많이 열리면 컨벤션산업 등에 경제적 효과가 크고, 우리 국민이 넓은 세계를 알 수 있는 계기가 된다.”

―10월18일에 GGGI 국제기구 협정이 발효됐는데.

“다자조약은 3개국만 비준하면 한 달 후 효력이 발생한다. 덴마크, 가이아나에 이어 태평양 도서국 키리바시가 9월18일 비준했다. 그래서 10월18일 GGGI가 국제기구로 바뀌었고 23일 창립총회 이후 국제기구로 활동한다. 지난주 필리핀이 비준서를 보냈고, 카타르 등 2∼3개국이 곧 비준서를 보낼 예정이다.”

―우리나라는 왜 비준이 늦어지고 있나.

“국회의 비준 동의 절차가 지연되고 있다. 지금 진행되는 국회 국정감사가 끝나면 국회 외교통상통일위원회가 열려 비준 논의에 들어가게 된다. 비준이 너무 늦어지면 GGGI 내에서 우리나라의 주도적 영향력이 상실될 수 있다. 외교정책 수단으로 활용하기도 어려워진다.”

―GGGI의 향후 계획은.

“내실을 기하는 게 중요하다. 무엇보다 재원 공여국을 늘려야 한다. 유럽국가들과 협의 중이고 관심을 보이는 나라도 있다. 공여국의 재정지원 약속은 2∼3년이다. 그 기간 내에 가시적 성과를 내야 우리 정부에 부담을 주지 않고 안정적으로 발전해나갈 수 있다.”

―북한에서 사업을 벌일 가능성은 있나.

“북한과 협의 중인 것은 없다. 유엔에서 산하기구를 통해 북한에 에너지 등과 관련한 협력사업을 하고 있다. 그것에 비추어보면 북한과의 협력 가능성이 충분히 있다. GGGI 사업이 대북정책 수단이 될 수 있다.”

대담=박완규 부국장

사진=이재문 기자

■ 신부남 외교부 녹색성장대사 프로필

▲1958년 서울 ▲서울대 독어독문학과, 보스턴대 국제관계학 석사 ▲제16회 외무고시 합격 ▲주유엔대표부 경제·환경참사관, 제13차 유엔지속가능발전위원회 부의장(2004∼2005년), 외교부 환경과학심의관, 경제협력개발기구(OCED) 환경정책위원회 부의장(2007∼2008년), 환경부 국제협력관, 주유엔대표부 경제담당 차석대사 역임