2025년 6개영역 지수 첫 동반 상승
안전 49.3P↑… 전년보다 체감 높아
소상공인·은둔청년 지원도 급증
정책사각 시민 선제발굴 효과 분석

오세훈 서울시장의 시정 핵심철학인 ‘약자와의 동행’ 성과가 시민 삶의 전 영역에 확산한 것으로 나타났다. 서울시는 약자동행의 가치를 기존 복지정책의 범위를 넘어 시정 전반에 폭넓게 반영해 온 결과라고 자평했다.

24일 시에 따르면 ‘2025 약자동행지수’는 150.7을 기록했으며 지수 산출 이후 처음으로 생계·돌봄, 주거, 의료·건강, 교육·문화, 안전, 사회통합 등 6대 영역이 모두 전년보다 개선됐다.

약자동행지수는 시가 약자와의 동행을 선언한 2022년을 기준값 100으로 놓고 정책성과의 변화와 개선 정도를 종합적으로 측정하는 지표다. 2023년 111.0, 2024년 130.6, 2025년 150.7로 3년 연속 상승했다.

영역별로는 안전이 49.3포인트(33.1%), 생계·돌봄이 31.4포인트(24.6%) 상승하며 전체 지수 개선을 이끌었다. 안전 영역은 지역사회 인적 돌봄망과 스마트 기술을 연계해 고립·은둔청년과 고독사 위험가구를 발굴하고 지능형 폐쇄회로(CC)TV를 확충한 것이 상승을 이끌었다는 평가다.

생계·돌봄 영역은 12개 세부지표 중 9개가 개선됐으며 정책 사각지대에 놓인 시민을 발굴해 대상별 필요에 맞는 지원을 강화하면서 생계 안정과 돌봄 공백 해소에서 성과가 나타났다.

교육·문화는 11.4포인트(10.2%) 올랐다. 시는 소득·장애·연령과 관계없이 누구나 배움과 문화를 누릴 수 있도록 교육·진로 지원과 디지털 역량 교육을 확대하고 무장애 문화환경을 지속적으로 조성할 계획이다.

주거는 공공임대주택 공급 확대와 취약계층 맞춤형 지원 강화에 힘입어 1.5포인트(1.2%) 상승 전환했다. 의료·건강은 6.5포인트(4.2%) 상승했다. 2년 연속 하락했던 사회통합은 시민의 자원봉사와 기부 참여 확대 등에 힘입어 2024년 95.6에서 2025년 99.5로 반등했다.

시는 정책 사각지대에 놓인 시민을 선제적으로 발굴하고 지원 대상과 서비스 범위를 넓힌 것을 주요 상승 요인으로 분석했다. 실제로 위기 소상공인 지원은 2024년 1346명에서 2025년 3037명으로, 고립·은둔청년 지원은 같은 기간 891명에서 1882명으로 각각 2배 이상 늘었다. 가족돌봄청년 복지서비스 연계도 431명에서 623명으로 확대됐으며 공공임대주택 재고는 1년간 1만2371호 증가했다.

시는 평가 결과를 바탕으로 약자동행 정책을 더욱 강화할 계획이다. 2026년 약자동행 관련 예산은 전년보다 8704억원(5.9%) 늘어난 15조6359억원을 반영했다. 취약지표는 지원 대상과 전달체계를 보완하고, 성과가 확인된 사업은 확대해 시민이 체감하는 변화를 더욱 높여 나갈 예정이다.

이동률 시 기획조정실장 직무대리는 “약자동행은 서울시정 전 분야를 관통하는 핵심 원칙”이라며 “6대 영역 사각지대를 지속적으로 발굴하고 필요한 지원을 강화하겠다”고 말했다.

조성민 기자 [e-mail]