“우리도 떼창 좀 하자”…제주국제컨벤션센터, 10년째 대중공연 못하는 이유

제주도의회 고태민 의원 “구조적 한계, 경영관리·영업 책임 전무이사 성과 미흡” 직격
한국관광공사 출신 인사 독점도 논란

4300석 규모의 대회의실을 갖춘 제주국제컨벤션센터(ICC 제주)가 10년째 대중공연을 못하는 한계가 도마에 올랐다.

18일 제주도의회 문화관광체육위원회 제439회 정례회에서 고태민 위원장은 “ICC 제주는 만성적인 수익 적자에 시달리고 있는데, 정작 큰 수익을 낼 수 있는 대형 공연은 하중 안전성 문제로 개최할 수 없다”고 지적했다.

울산, 창원, 대전 등 국내 주요 지역 컨벤션센터들은 ‘현역가왕’ 등 대중음악 콘서트나 공개방송 등 수익성 높은 공연 유치를 통해 안정적인 재정 기반을 마련하고 있는데 ICC 제주는 구조적 안전성 문제로 인해 이러한 공연 유치가 불가능하다는 한계를 드러내고 있다.

고 위원장은 ICC 제주는 공연장 활용이 불가능한 상황에서 마이스(MICE: 기업회의·포상관광·컨벤션·전시회) 산업에만 의존하는 구조는 취약한 수익구조를 고착시키고 있다며 센터의 전반적인 기능 정상화를 위한 근본적 대책이 필요하다고 했다.

이런 구조적 제약 속에서도 ICC 제주 전무이사는 경영관리·영업 부문을 총괄하는 핵심 인사로서 조직 운영에 결정적 역할을 맡고 있다. 하지만 최근 전무이사의 안전관리 대응 미흡과 영업마케팅 참여 부족, 특정 기관 출신 인사의 독점 문제가 잇따르고 있다고 지적했다.

전무이사는 대표이사를 보좌해 경영 현안을 관리하며, 인사위원장 및 고충상담위원장을 겸직하고 있다. 또한, 한국마이스협회 이사로 활동하며 외부 네트워크 구축과 마케팅 업무도 수행 중이다. ‘제주 마이스 다목적 복합시설 운영 준비위원회’ 위원장과 ‘2025 APEC 개최지원단 TF팀’의 총괄책임도 맡고 있다.

고 위원장은 “제주 마이스 복합시설의 운영 전략 수립 및 사고 예방, 안전관리 체계 구축에 있어 전무이사의 실질적인 책임 이행은 부족하다”라며 “복합시설 운영 준비위원회는 센터 확장 및 APEC(아시아태평양경제협력체) 회의 등 국제 행사 유치를 위한 중추 기구임에도, 관련 시스템 정비와 사고 대응 체계 구축에는 미온적인 태도가 이어지고 있다”고 지적했다.

고 위원장은 영업 분야에서도 전무이사의 실질적 활동 부족을 꼽았다. 공식적으로 매출 증진을 위한 네트워킹 및 마케팅 총괄을 담당하지만, 매년 반복되는 수익 구조 지적은 역할 수행의 한계를 보여준다. 제주관광공사, 한국관광공사와의 협업 확대 및 중문관광단지의 콘텐츠 개발, 투자 유치 등의 전략적 접근이 요구되고 있다.

전무이사직의 인사 배경도 논란의 대상이다. 2015년부터 현재까지 제주국제컨벤션센터의 전무이사는 모두 한국관광공사 출신 인사로 임명됐다. 이 같은 인사 구조는 특정 기관 출신에 대한 독점 논란을 불러일으켰다. 공개채용이라는 형식적 절차는 유지되고 있으나, 실질적으로 폐쇄적 인사 관행이라는 비판이 나오고 있다.

2014년 지방자치단체 출자･출연기관의 운영에 관한 법률 시행 이후 전무이사 임명은 공개모집으로 진행하고 있다. 정관에도 이사회 결의로 전무이사를 선임할 수 있도록 규정하고 있다.고 위원장은 “현재 정관은 조직의 현실을 반영하지 못하고 있으며, 공정성과 실효성을 높이기 위한 개정이 필요하다”고 강조했다.

그는 ICC 제주의 구조적 제약과 경영 시스템의 한계, 그리고 인사 구조의 폐쇄성까지 맞물리며 조직 운영의 전반적인 재설계 필요성이 커지고 있다며 보다 투명하고 효과적인 경영 구조를 위한 제도 개선이 절실하고 지적했다.

ICC 제주는 제주국제자유도시 출범에 맞춰 1997년 옛 제주도와 제주시, 서귀포시, 북제주군, 남제주군, 한국관광공사, 기업, 개인주주 등이 출자한 주식회사다.

설립 당시 발행 주식은 3332만주였다. 이중 제주도가 57.02%, 한국관광공사가 17.42%, 법인주주 80개 업체가 17.57%를 보유했다. 개인 4043명은 7.39%였다.

2003년 센터를 개관해 본격적인 업무를 시작했다. 이 과정에서 2대 주주인 한국관광공사가 사실상의 전무이사 인사권을 행사하기 시작했다.

제주=임성준 기자 jun2580@segye.com