성남·광주·하남 통합안 성남시의회 통과…인구 135만 메가시티 탄생

7월쯤 통합시 공식 출범

경기도 성남·광주·하남시 행정구역 통합안이 22일 밤 성남시의회에서 한나라당 단독으로 의결됐다. 하지만 야당 의원들이 의사진행 규칙을 무시하고 날치기 통과돼 ‘원천무효’라며 효력정지가처분 신청 등을 내기로 해 진통이 예상된다.

3개 시가 통합되면 서울보다 면적이 넓고, 울산광역시보다 인구가 많은 거대도시가 탄생하게 된다.

한나라당 김대진 의장은 이날 0시10분쯤 의회 사무국 직원들과 한나라당 의원들의 호위를 받으며 본회의장에 입장, 의장석 옆 의사팀장 자리에서 미리 준비해온 의사봉을 이용해 본회의 개회를 선언했다.

이어 홍석환 의원 등 한나라당 의원 15명이 발의한 의사일정변경안을 받아들여 성남시가 제출한 ‘성남·광주·하남시 행정구역 통합에 대한 의견제시안’을 상정하고 한나라당 의원 20명 전원의 찬성으로 안건이 통과됐음을 선포했다.

이 과정에서 의장석을 차지하려는 한나라당 의원과 사무국 직원, 야당 의원 간 격렬한 몸싸움이 벌어져 1급 장애인인 민주당 정기영 의원이 실신해 병원으로 실려가기도 했다.

통합안이 한나라당에 의해 단독 처리된 뒤 민주당 등 야당 의원들은 기자회견을 열어 “의장이 의장석이 아닌 곳에서 회의를 진행한 점, 통합안의 본회의 상정을 심사하는 상임위원회가 끝나지 않은 상황에서 본회의를 개최한 것은 성남시의회 회의규칙 41조를 명백히 위반한 것으로 ‘원천무효’”라고 주장했다.

야당은 한나라당이 진행한 본회의에 대한 효력정지 가처분 신청과 본회의장 영상녹화물 등 증거보전 신청, 권한쟁의심판 등 소송을 제기하기로 했다. 가처분 신청이 받아들여지면 본안 의결까지 통합절차가 미뤄진다.

하지만 행정안전부는 앞으로 성남권 통합준비위원회를 발족하는 등 후속 절차를 진행할 예정이며, 다음달까지 국회에 통합시 설치법안을 제출하고 6월 지방선거를 거쳐 7월 통합시가 출범할 수 있게 할 계획이다.

통합이 확정되면 이 지역 면적은 665.6㎢로 서울(605.3㎢)보다 넓고, 인구도 134만9000여명으로 전국 기초자치단체 중 가장 많아 울산광역시(111만명)를 제치고 거대 도시가 된다. 지난해 8월 성남과 하남시장의 합의로 시작된 성남·광주·하남시 통합은 야당과 일부 시민단체의 반대 속에 4개월간 진통을 겪어오다 지난해 12월 광주와 하남시의회의 찬성 의결로 급물살을 탔다.

성남=김영석 기자 [e-mail]