가자지구 지원 결의안 우여곡절 끝 안보리서 채택… 어떤 내용 담겼나

팔레스타인 가자지구로의 인도주의적 지원을 확대하기 위한 결의안이 우여곡절 끝에 유엔 안전보장이사회(안보리)에서 가까스로 채택됐다고 미국 CNN방송 등이 22일(현지시간) 보도했다.

보도에 따르면 안보리는 이날 미국 뉴욕 유엔본부에서 이스라엘과 팔레스타인 이슬람 무장정파 하마스가 전쟁 중인 팔레스타인 문제를 포함한 중동 상황을 의제로 회의를 열고 이 같은 내용을 담은 결의안을 찬성 13표, 기권 2표로 가결했다. 상임이사국인 미국과 러시아가 기권표를 던졌다.

22일(현지시간) 미국 뉴욕 유엔본부에서 팔레스타인 가자지구로 인도주의적 지원을 확대하기 위한 유엔 안전보장이사회(안보리) 결의안 투표가 진행되고 있다. 유엔본부=AP뉴시스

이날 채택된 결의는 가자지구의 인도주의적 구호 지원 규모를 늘리는 내용을 골자로 한다. 안보리는 우선 가자지구 전역의 팔레스타인 주민에게 즉각적이고 안전하며 방해받지 않는 대규모 인도주의적 지원을 허용하고 촉진할 것을 분쟁 당사자들에 요구했다. 이와 관련, 안전하고 방해받지 않는 확장된 인도주의적 접근을 위해 긴급한 조치를 취할 것을 촉구하고, 아울러 지속 가능한 적대행위 중단을 위한 조건을 조성하기 위해 긴급 조치를 취할 것을 촉구했다.

다만, 당초 초안에 담겼던 적대행위 중단을 촉구하는 내용과 구호품 감시권한을 유엔에 주는 내용은 이스라엘의 동맹국이자 안보리 상임이사국인 미국이 거부권 행사를 시사하면서 최종안에서는 빠졌다. 기존 초안은 “구호 접근을 허용하기 위한 긴급하고 지속 가능한 적대행위의 중단을 촉구한다”는 내용이 존재했다. 또한, 기존 초안에는 인도주의 구호품에 대한 독점적인 감시 권한을 유엔에 두도록 하는 내용이 담겼는데 역시 빠졌다.

대신 안보리는 가자지구로의 구호품 운송을 용이하게 하고 조율·모니터링하는 유엔 인도주의·재건 조정관을 유엔 사무총장이 임명하도록 요청했다.   현재는 이집트 육로를 통한 가자지구로의 구호품 전달도 이스라엘의 감시 아래 제한적으로 이뤄지고 있다. 이 때문에 인도주의적 물품 전달이 필요량의 10% 수준에 그치고 있다고 세계식량계획(WFP)은 전했다.

지난 12일 유엔총회에서 즉각적인 휴전을 촉구하는 결의안이 통과된 뒤 안보리도 인도적 지원 강화를 위한 결의안 통과를 위해 치열한 막후 협상을 벌여왔지만 미국의 존재로 통과는 불투명했다. 미국은 앞서 안보리에서 제기된 두 차례 휴전 촉구 결의안도 거부권을 행사해 채택을 무산시킨바 있다. 안보리 결의는 15개 중 9개국 이상 이사국의 찬성이 필요하고 미국과 영국, 프랑스, 중국, 러시아 등 5개 상임이사국이 거부하지 않아야 한다.

다만, 가자지구에서 점점 커지는 인도주의적 위기 속 미국이 이번에는 결의안에 찬성할 수 있다는 관측이 나왔고, 힘겨운 협상 속 내용 수정까지 이루어진 끝에 어렵게 결의안이 채택됐다.

서필웅 기자 [e-mail]