[집중취재] “기후변화, 캄보디아 힘만으론 못막아”

[기후재난 현장을 가다] 사이 사말 캄보디아 환경부 장관

“캄보디아의 이산화탄소 배출량은 2012년 기준 0.1%에 불과하지만 캄보디아는 기후변화에 취약한 10대 국가가 됐습니다. 캄보디아가 겪고 있는 재난은 우리가 초래한 잘못일까요?”

2013년 취임한 사이 사말(36·사진) 캄보디아 환경부 장관은 캄보디아의 기후변화 정책을 총괄하는 역할을 맡고 있다. 농업국가인 캄보디아는 근래 들어 이상기온 현상의 직격탄을 맞고 있다. 1999년부터 일찌감치 기후변화 대응 프로젝트를 가동했지만 각 부처에 사업이 산재돼 있어 일관성 있는 추진이 어려웠다.

사말 장관의 주도 아래 2015년 각 부처의 기후변화 사업을 총괄·집행하는 ‘국가지속가능발전위원회’(NCSD)가 탄생했고 사말 장관이 위원장을 맡았다. NCSD는 정부 사업뿐만 아니라 ‘어댑테이션 펀드’, ‘기후투자펀드’, ‘최빈개도국펀드’, ‘세계환경기구’ 등 국제기구와의 협업도 담당하고 있다.

지난달 5일 캄보디아 프놈펜에서 만난 사말 장관은 “캄보디아에 있어 기후변화는 국가적 재앙”이라고 말했다. 기후변화 취약국으로서 캄보디아 정부는 농민 교육, 관개시설 확충 등 행정사업뿐만 아니라 2009년 입법부에서 ‘기후변화 예산제도’를 도입하는 등 전방위적 대응을 하고 있다. 사말 장관은 “현재 환경 관련 예산의 75%를 해외자금으로 충당하고 있지만 캄보디아 정부 예산도 늘고 있다”며 “기후변화 예산은 2009년 국내총생산(GDP)의 0.9%에서 2014년 1.3%로 증가했다”고 덧붙였다.

캄보디아의 기후변화 정책은 온실가스 감축 등 ‘예방’보다는 가뭄·홍수피해를 줄이는 ‘방비’에 초점이 맞춰져 있다. 산업시설은 적지만 기후변화의 영향은 극심한 피해 국가이기 때문이다. 사말 장관은 “기후변화를 멈추려면 한국, 중국, 일본 같은 산업화된 나라가 나서야 하고 그들에게 책임이 있다”며 “책임 있는 나라들이 사회경제적 자원을 동원해 지구온난화의 직격탄을 맞은 최빈개도국과 섬나라의 대응책 마련에 도움을 줘야 한다”고 강조했다. 또 “파리기후변화협정처럼 온실가스 배출량을 줄이려는 세계적인 노력이 이어져야 한다”고 말했다.

사말 장관은 “캄보디아도 농업 위주의 경제구조를 제조·서비스 등 공업으로 확장하는 과정에서 친환경산업을 조성하는 등의 예방노력을 할 수 있지만, 기후변화는 이미 산업화단계를 거친 선진국이 나서지 않으면 해결되지 않는다”며 “캄보디아만의 노력으로 무얼 바꿀 수 있겠느냐”고 지적했다.

프놈펜=이현미 기자