민간 재건축 활성화 나선 吳… 여권선 “공공 주도 공급 유지”

규제완화·공시가 등 곳곳 충돌
여권 관계자 “LH 사태 등엔 대응하되
현 정부 부동산정책 기조 안 바꿀 것”
종부세·재산세율 개편에도 미온적
吳·국민의힘, 서울시 지원 1호 법안
종부세 개정 1주택자 세부담 경감
국민 절반 “집값 급등은 정책 불신 탓”

지난 11일 서울 성동구 응봉산 팔각정에서 바라본 성수동 일대. 연합뉴스

4·7 재보궐선거를 기점으로 재건축·재개발 규제와 공시지가 산정 등 정부의 부동산정책 기조 전환을 요구하는 여론이 힘을 받고 있다. 오세훈 서울시장을 비롯한 야권 소속 자치단체장이 가세해 정부의 과도한 시장 규제와 공시가격 산정 등에 대해 이의를 제기하고 있지만, 여권은 일관된 정책 기조가 흐트러진다며 수용 불가 입장을 분명히 해 갈등이 예상된다.

12일 더불어민주당과 기획재정부·국토교통부 등에 따르면 여권은 정부의 기존 부동산정책에 대한 물밑 검토 작업을 벌인 결과, 큰 틀에서 정책 기조는 유지하는 쪽으로 의견을 모았다. 여권 관계자는 통화에서 “한국토지주택공사(LH) 사태를 비롯한 여러 상황 변화에는 대응하되, 공공부문 비중을 키워 주택 공급을 늘리면서 투기 수요에 대해서는 과감히 철퇴를 가하는 현 정부의 부동산정책 방향을 바꾸지는 않을 것”이라며 “문재인 대통령이 이미 올해 신년사와 참모진 회의에서도 여러 차례 재확인한 내용”이라고 강조했다.

재건축·재개발 등 정비사업의 경우 일괄 규제 완화를 시도하게 되면, 정부가 사활을 걸고 추진 중인 2·4 공급대책의 근간이 흔들릴 우려가 있다. 공공 직접시행 정비사업과 도심 공공주택 복합개발사업을 비롯한 2·4대책의 정비사업 방향은 공공이 사업의 일정 부분에 참여하거나 전체를 주도해 공공성을 높이는 대신 용적률 완화 등 인센티브를 제공하겠다는 취지다. 오 시장 등 야권의 주장대로 재건축 규제가 완화되면, 공공이 참여할 여지가 없어지는 만큼 정부가 2·4대책에서 제시한 주택 공급목표도 전면 수정이 불가피해진다.

정부가 공시지가 현실화 로드맵을 발표한 시점이 지난해 11월이라는 점도 무시할 수 없다. 2035년까지 공시가율을 단계적으로 조정하는 장기 정책 방향을 제시해놓고 불과 6개월도 채 지나지 않아 이를 뒤집는 것은 정책 신뢰도 하락으로 이어질 수 있어서다. 이 경우 2·4대책 이후 간신히 안정세에 접어든 부동산 시장이 다시 들썩일 수 있다는 시각도 나온다.

오세훈 서울시장이 12일 서울시청에서 연 코로나19 기자간담회에서 민생과 방역을 모두 지키는 ‘서울형 상생방역’을 추진하겠다고 발표하고 있다. 연합뉴스

부동산 세제 방침과 공시지가 산정 문제도 여권으로선 결코 양보할 수 없는 대목이다. 종합부동산세(종부세) 등 보유세와 양도소득세 강화는 문 대통령과 민주당의 대선 공약이었던 만큼 이 원칙을 바꾸는 것은 정부의 정책 실패를 자인하는 모양새로 비칠 수 있다. 정부가 대출규제 완화 카드를 만지작거릴 뿐 종부세나 재산세율 전면 개편에 심드렁한 배경이다.

전날 오 시장과 부동산 규제완화를 논의한 국민의힘은 ‘서울시 지원 1호 법안’으로 종부세법을 개정해 과세 기준을 현행 9억원에서 상향 조정하고, 1가구 1주택자에 대한 세 부담 경감 관련 법안을 우선 추진할 계획을 밝혔다. 현 정부의 부동산 실정에 성난 민심을 다시금 환기하고, 대안 제시로 수권정당의 면모를 강조하는 노림수로 읽힌다.

국민 절반가량은 정부 정책에 대한 불신이 부동산 가격 급등으로 이어졌다고 생각한다는 여론조사 결과도 나왔다. 한국사회여론연구소(KSOI)가 TBS 의뢰로 지난 9∼10일 전국 만 18세 이상 1018명을 조사한 결과, 최근 2∼3년 부동산 가격 급등 요인으로 ‘정부 정책 불신’을 꼽은 응답자가 47.5%로 가장 많았다. 이어 ‘투기 심리’(28.8%), ‘저금리’(9.1%) 등이 뒤를 이었고 ‘주택 공급 부족’이라는 대답은 8.7%에 그쳤다.

정부 정책 불신을 꼽은 응답자는 60세 이상(54.5%), 대구·경북(59.8%), 자영업(53.1%), 보수성향층(63.6%), 대통령 국정수행 부정평가층(68.6%), 국민의힘 지지층(74.7%)에서 많았다. 반면 투기심리 때문이라는 응답자는 대통령 긍정 평가층(58.2%), 민주당 지지층(55.6%)에 많았다. 이번 여론조사의 표본오차는 95% 신뢰수준에 ±3.1%포인트로, 자세한 내용은 KSOI나 중앙선거여론조사심의위원회 홈페이지를 참고하면 된다.

서울 송파구 한 재건축 아파트 현장에서 건물이 철거되고 있다. 연합뉴스

◆재건축 아파트 중심 집값 불안 고개

중앙정부와 새 시장을 맞은 서울시가 부동산 시장 규제 완화 등을 놓고 기 싸움을 하는 와중에 재건축 아파트를 중심으로 한 집값 불안이 다시 고조될 조짐이다. 재건축 아파트 가격 상승은 일반 아파트 가격까지 들썩일 수 있어 2·4 주택공급 대책 이후 어렵사리 안정을 찾아가는 서울 집값이 다시 요동칠까 우려된다. 이번 선거에서 확인된 민심 이반의 핵심인 ‘마이웨이’식 부동산정책을 고수하려는 정부나, 관련 부처·국회 등과의 협의에 앞서 규제 완화부터 외치는 서울시 모두가 이런 책임에서 자유로울 수 없다는 지적이다.

12일 국토교통부 실거래가 자료에 따르면 지난 5일 압구정동 현대7차 전용 245.2㎡가 80억원에 거래됐다. 6개월 전 67억원에서 13억원 뛴 가격이다.

선거 이후 분위기는 더 고조됐다. 이달 초 30억원 후반대였던 현대 1·2차는 호가가 40억∼50억원대로 치솟았다. 지난 5일에 54억3000만원에 거래된 160.29㎡는 현재 호가가 55억원이다. 지난 2월 40억3000만원에 팔린 현대 4차 117.91㎡는 45억원짜리 매물이 나와 있다. 모두가 대략 평당(3.3㎡) 1억원대 가격대다.

압구정동 재건축 단지는 현재 조합 설립을 서두르는 중이다. 정부는 지난해 6·17 대책에서 투기과열지구 재건축 아파트의 경우 조합 설립 인가 이후 매입자에게 입주권을 주지 않기로 했다. 서울은 전체가 투기과열지구다. 이 때문에 조합 설립이 가시화된 압구정동 현대 아파트에 매수세가 몰린 측면이 있다.

이런 경우가 아니라도 서울의 재건축 가격은 앞으로 더 오를 것으로 예상된다. 7일 취임한 오세훈 서울시장이 재건축 활성화를 공약했고, 조만간 이에 대한 방안을 구체화할 것으로 알려졌기 때문이다. 벌써 서초구 반포동과 강남구 대치동, 송파구 잠실동, 양천구 목동, 노원구 상계·월계동 등의 재건축 단지에선 선거 이후 매수 문의가 늘고 있다고 한다.

걱정되는 건 집값 전반의 불안이다. 재건축 아파트 값 상승은 해당 지역 전체의 집값 상승을 견인한다. 한국부동산원의 주간 아파트 가격동향조사 통계를 보면 올해 들어 서울 아파트 값은 지난주까지 주간 누적 기준 1.05% 올랐다. 박원갑 KB국민은행 부동산 수석전문위원은 “압구정 등 재건축 단지의 사업 추진 기대감이 커진 것이 원인”이라며 “과도한 재건축 기대감으로 시장이 과열되면 단기적으로 시장 불안이 야기될 수 있어 이에 대한 대비책이 필요하다”고 말했다.

박세준·이우중·이동수·나기천 기자 [e-mail]