대전의료원·갑천생태공원… ‘뚝심·협치’로 숙원사업 물꼬 텄다 [지방기획]

대전환 전기 마련한 대전시

30년 답보 대전鐵 2호선 트램 본궤도
어린이재활병원 등 보건인프라 확대
대전교도소 외곽 이전사업도 가속도

7290억 투입 유성 하수처리장도 이전
새 야구장 건립, 문화 격차 해소 기대
허 시장 “난제 실마리… 미래 발판 마련”

허태정호(號)가 이끈 민선 7기 대전시정은 수십년 간 해묵은 현안 사업의 물꼬를 틀며 대전환의 전기를 마련했다. 허태정 대전시장의 ‘뚝심’과 ‘협치’가 대전의 새로운 미래 100년을 이끄는 혁신성장 모멘텀을 확보했다는 평가를 받는다. 30년 가까이 답보 상태였던 대전도시철도 2호선 트램의 본궤도 진입을 시작으로, 대전역세권 및 유성복합터미널 민자개발 착수, 하수처리장 및 대전교도소 이전 확정 등을 잇따라 해결하면서 미래 먹거리 기반을 확보했다. 보건 인프라 강화, 여가공간 조성 등 시민 체감형 정책도 활기를 띄고 있다. 20년 숙원사업인 대전의료원과 공공어린이재활병원 건립이 가시화됐고, 갑천생태공원 조성, 하수처리장 이전 및 시설현대화 등 시민 삶의 질에 영향을 주는 숙원사업도 해결됐다.

민선 7기 동안 해결되거나 물꼬를 튼 주요 숙원사업을 살펴본다.

◆23년 만에 본궤도 오른 대전도시철도 2호선 트램

지역 최대 현안인 대전도시철도 2호선 ‘트램’ 건설이 닻을 올린다. 1996년 정부가 2호선 기본계획을 승인한 이래 무려 26년 만이다.

대전도시철도 2호선은 민선 5기였던 2014년 4월 고가 자기부상열차로 확정됐지만 같은 해 12월 민선 6기에서 트램으로 뒤바뀌었다. 경제성과 사업성이 낮아 정부의 예비타당성조사를 통과하지 못하던 트램은 2019년 예타 면제 사업으로 확정되면서 속도를 내게 됐다.

지난 해엔 전문가 의견을 거쳐 정거장에서 빠졌던 대전역을 포함시키는 것으로 노선을 변경했다. 2호선 사업을 원도심 활성화의 불쏘시개로 삼겠다는 복안이다. 사업비 7400여억원이 투입돼 연장 37.8㎞의 순환형 노선(정거장 37개소·차량기지 1개소)으로 건설된다. 내년 착공에 들어가 2027년 준공 및 개통을 목표로 한다. 대전시는 도시 여건, 유동인구, 차량 흐름 등을 고려해 10개 안팎의 정거장을 더 만들 계획이다.

충청권 광역철도도 순항하고 있다. 충청권 광역철도 사업은 대전 신탄진-충남 계룡-충북 옥천군을 잇는 광역철도 건설 사업으로 최근 행정안전부 지방재정투자심사를 조건부로 통과하면서 탄력을 받고 있다. 도시철도 2호선 트램이 완공되는 2027년 이전에 1단계, 2단계, 대전-옥천 건설까지 모두 매듭지어질 것으로 전망된다.

◆대전의료원·어린이재활병원, 보건 인프라 강화

대전시의 공공 보건 인프라를 획기적으로 개선하는 전기도 마련했다. 대전의료원은 대전시의 20년 숙원 사업이다. 지역 간 의료 불균형 해소와 감염병 등 보건 위기 대응을 위한 것으로 2015년 메르스로 지역에서 사망자가 속출하자 범시민운동이 일었다. 정부는 사안의 신속성을 감안해 2020년 말 이 사업을 예타 면제 사업에 포함시켰다. 대전의료원은 2026년까지 1315억원이 투입돼 319병상 규모의 종합병원으로 세워진다.

중증장애아동의 특수교육과 치료, 재활을 위한 공공어린이재활병원도 지역에서 최초로 조성된다. 매번 서울로 가야했던 충청권 중중장애아동 6000여명이 혜택을 볼 수 있을 것으로 기대된다. 시는 민선 7기 출범 직후 보건복지부 공모를 통해 충청권 중증장애아동과 부모들의 오랜 숙원인 공공어린이재활병원을 서구 관저동에 유치했다. 447억원을 투입해 서구 관저동 시유지 6342㎡에 지하 2층, 지상 5층, 연면적 1만5789㎡에 70병상 규모로 들어선다. 올해 12월 개원이 목표다.

16년 만에 착공하게 된 갑천생태공원, 유성복합터미널 이전 등 시민 체감형 정책도 민선 7기 들어 해결된 숙원 사업이다.

◆하수처리장 현대화, 대전교도소 이전 민원 처리

시민들이 수십년간 요구한 민원 사업도 가시화됐다. 1983년에 지어져 수십년간 악취 민원이 끊이지 않았던 유성구 원촌동 하수처리장 이전 사업은 지난해 결실을 맺었다. 시는 유성구 금고동 103번지 일원 14만6000㎡ 터에 하루 65만t을 처리할 수 있는 시설을 2026년까지 짓는다. 민간투자방식으로 7290억원이 투입되며 악취 등을 고려해 지하화될 예정이다. 시는 올해까지 토지보상 등을 마치고 착공에 들어간다.

제자리걸음을 거듭했던 대전교도소의 외곽 이전 사업도 본궤도에 올랐다. 지난 달 이와 관련해 대전시와 법무부, LH가 협의를 매듭지으면서 추동력을 얻었다. 이들 기관의 협약에 따라 대전교도소는 2027년까지 대전 유성구 방동 일원 총 53만㎡ 규모로 이전한다.

◆새 야구장 건립 등 대전 미래 먹거리 확보

원도심 문화·체육·관광 인프라 확충의 중심인 대전 새 야구장 건립도 빼놓을 수 없는 성과다. 그동안 민선 대전시장이 선거 때마다 ‘새 야구장 건립’을 공약으로 내걸었지만 여러 사업에 밀려 실제 정책화로 이어지지 못했다.

1964년 지어진 대전 한밭야구장은 전국에서 가장 오래된 야구장으로 시설 노후로 인해 공간 협소, 안전 문제 등이 대두됐다. 민선 7기 공약으로 대전 새 야구장 건립을 공약한 허 시장은 시민 공론화, 용역 등을 거쳐 2019년 7월 대전 중구 한밭종합운동장 자리를 새 야구장 부지로 확정했다. 시는 새 야구장인 베이스볼드림파크가 건립되면 인근 보문산과 연계한 관광 자원으로 활용, 옛 충남도청사의 국립현대미술관 분원 등과 함께 원도심 문화부흥을 이끄는 계기가 될 것으로 기대하고 있다.

한밭운동장이 이전하게 되는 유성 서남부스포츠타운엔 각종 전국 규모의 대회는 물론 2027하계유니버시아드대회를 유치해 지역 간 스포츠 문화 격차를 줄인다는 방침이다.

태생적으로 적자를 면치 못하고 있던 프로축구 대전시티즌의 기업구단 전환도 민선 7기에서 이룬 결실이다. 시는 민선 7기 출범과 동시에 하나금융그룹과 비밀리에 투자유치 협상을 벌였고 2019년 ‘대전하나시티즌'을 탄생시켰다. 풍부한 재정 지원을 바탕으로 현재 2부리그에 있는 대전하나시티즌은 1부리그 승격을 겨냥하고 있다.

허 시장은 “민선 7기는 대담한 도약을 위한 도전의 시기였고 오랫동안 해결을 보지 못하던 난제들의 실마리를 찾으면서 대전의 미래를 희망적으로 열 수 있는 발판이 마련됐다”면서 “성과들을 더 가시화해 시민들이 확실한 변화를 체감할 수 있도록 노력하겠다”고 말했다.

◆허태정 대전시장 “시민 삶의 질 높이는 정책 발굴 중점 둘 것”

“민선 7기에선 숙원사업 해결로 대전 발전 기반을 마련했습니다. 이젠 이를 바탕으로 시민 삶의 질을 더 높일 때입니다.”

허태정 대전시장은 15일 세계일보와의 인터뷰에서 이 같이 밝히며 “앞으로는 시민의 삶을 한 단계 높일 수 있는 정책 발굴과 추진에 비중을 두겠다”고 말했다.

허 시장이 이끈 민선 7기의 성과는 괄목할 만하다. 허 시장은 “민선 7기 4년 동안 11개 중요사업이 정부 예비타당성조사를 통과하거나 면제받은 성과는 과거 같은 기간 예타 통과 사업이 3∼4개 수준인 것에 비해 크다”며 “공직자들의 꾸준한 노력이 결실을 맺었고 시민에게 약속한 것을 지켰다는 큰 의미를 갖는다”고 강조했다.

허 시장은 최근 ‘시민 삶의 질 향상’에 방점을 둔 정책 추진을 주문하고 있다. 숙원 사업 해결을 넘어 민선 7기 기치로 내건 ‘소통’과 ‘시민’에 보다 집중하겠다는 의지다. 올해 교육과 양육·돌봄 지원 등 시민 실생활과 밀접한 정책을 적극 추진하는 것도 이 같은 이유에서다. 그는 “출생부터 양육, 돌봄 등 생애주기별 지원을 강화하는 등 시민이 삶에서 행복을 느끼는 정책으로 전환할 필요가 있다”고 설명했다.

정부와 지방자치단체의 정책 의사결정구조 변화 추이를 지목하고 이에 맞는 대응이 필요하다고도 했다. 허 시장은 “과거 정부의 정책결정이나 공모사업에 지자체가 지원하고 선정받는 형태에서, 지자체가 제안하고 정부가 채택하는 방식으로 바뀌고 있다”며 “대전시에 필요한 사업, 지역에 국한하지 않고 대한민국 전반에 꼭 필요한 사업으로 넓혀 정부가 수용토록 변화시켜야 한다”고 설명했다.

톱다운 방식의 정책 수립 구조 타파를 주창하는 허 시장은 그래서 시민과의 소통이 중요하다고 역설했다. 그는 “지자체가 역으로 정부에 좋은 정책을 건의하기 위해선 시민들의 이야기에 귀를 기울여야 한다”며 “전문가, 활동가, 기업인 등과 활발히 교류하며 현장 아이디어를 정책에 담아내고, 국정과제로 채택되도록 하는 것이 정치인과 행정가가 앞으로 해야 할 일”이라고 말했다.

허 시장은 “민선 7기에 물꼬를 튼 숙원사업이 대전 발전의 전환기 바탕이 된 만큼 민선 8기에는 가시화로 이어져 대전 발전의 획기적 전환점이 되도록 하겠다”고 말했다.

대전=강은선 기자 groove@segye.com