‘실세 혈족’ 김여정, 대의원 진입 … 김정은은 명단서 빠져

14기 北 대의원 당선자 687명 명단 발표/ 北 최고지도자로 첫 불출마/ 국회격 최고인민회의서 빠져/ 형식적 권력분립 행보 강화/ ‘김정은 집사’ 김창선 첫 선/ 리용호 등 외교라인도 건재/ 집권 2기 친정 체재 더 강화

5년 만에 열린 제14기 북한 최고인민회의 대의원 선거 당선자 명단에서 김정은 국무위원장의 이름이 빠졌다. 북한의 최고지도자가 대의원에서 빠지는 것은 정권 수립 70년 만에 처음이다. 김 위원장이 집권 2기를 맞아 친정체제의 강도를 높이면서도 형식상 권력 분립을 추구해 정상국가를 향한 행보를 강화한 것으로 풀이된다. 김 위원장의 여동생 김여정 당 선전선동부 제1부부장 등 최측근들은 대의원으로 새롭게 이름을 올렸고, 북·미 정상회담 결렬에도 리용호 외무상 등 외교라인은 건재함을 과시했다.

조선중앙통신은 12일 북한 중앙선거위원회가 (이틀 전 치러진 선거를 통해) 제14기 최고인민회의 대의원 당선자 687명 명단을 발표했다고 보도했다. 비슷한 시각 라디오 매체인 조선중앙방송이 전체 당선자 명단을 차례로 호명했는데 김 위원장의 이름은 불리지 않았다. 그는 자신의 집권 후 1차 선거였던 2014년 3월 제13기 최고인민회의 대의원 선거에서는 ‘111호 백두산선거구’ 후보로 출마해 당선됐다. 당시 북한 매체들은 선거 하루 만에 김 위원장의 당선 소식을 대대적으로 보도했고 이튿날 전체 당선자 명단을 발표했다. 이번엔 김 위원장에 관한 별도의 언급을 하지 않고 바로 전체 명단을 발표했다. 올해 111호 선거구는 지난 선거에서 172호 선거구였던 직동선거구의 송창호가 호명됐다.

홍민 통일연구원 북한연구실장은 “김정일 국방위원장 시절 대의원 출마 소식부터 보도되며 대의원 자체를 중요하게 여겼던 것과 대비된다”며 “북한의 국회 역할을 하는 최고인민회의는 법적으로는 국무위원을 선출하고 정부를 견제하는 기능을 하는데, (아버지와 달리) 김 위원장은 정상국가를 지향하면서 권력 분립 등 형식적 측면까지 신경을 쓴다는 신호로 분석된다”고 말했다.

이번 선거에서 김 위원장의 동생인 김 부부장은 ‘제5호 갈림길선거구’에 당선됐다. 지난 13기 선거 당시 27세였던 김 부부장은 당시 선거에 출마하지 않았지만 2016년 최고인민회의 회의에 참석하는 모습이 포착돼 사망 등으로 결원이 생긴 대의원 자리에 보선됐다는 관측이 있었다. 김 위원장의 집사로 불리는 김창선 국무위원회 부장도 이번에 ‘제100호 강철선거구’에 당선자로 이름이 호명됐다. 이들이 공식적으로 대의원에 이름을 올리면서 김 위원장 ‘핵심 측근’의 친정체제를 강화한 것으로 분석된다.

2차 북·미 정상회담 결렬 이후 문책론까지 대두했던 외교안보 라인은 오히려 대의원에 이름을 올리며 김 위원장의 두터운 신임을 재확인했다. 대미 외교와 핵 협상을 주도한 리용호 외무상과 최선희 외무성 부상, 중국통인 김성남 당 국제부 제1부부장 등이 이번에 처음으로 대의원으로 이름을 올렸다. 남북관계와 대미협상을 총괄하는 김영철 노동당 부위원장 겸 통일전선부장과 당 외교를 맡은 리수용 당 부위원장 겸 국제부장은 제13기에 이어 14기에도 대의원을 맡았다.

북한에서 제14기 최고인민회의 대의원 선거가 치러진 10일 오전 김정은 국무위원장이 평양 김책공대에 마련된 투표소를 찾아 투표하고 있다. 조선중앙TV·연합뉴스

이 밖에도 대남분야 인사들도 대의원에 이름을 올렸다. 리선권 조국평화통일위원장, 지난해 11월 방남했던 리종혁 조선아시아태평양평화위원회 부위원장 겸 조국통일연구원장, 남북 종교교류 등에 관여하는 강지영 조선종교인협의회 회장 등이 대의원에 호명됐다. 노동당 고문으로 최근 알려진 김기남 전 선전선동부장도 대의원 명단에 이름을 올려 원로 대우를 받는 것으로 보인다.

통일부는 이번 선거에서의 대의원 교체율을 약 50%로 추산했다. 지난 13기 선거 당시 교체율(55%)보다 다소 낮아졌다. 최고인민회의는 북한 헌법상 최고주권기관으로 북한의 헌법 및 각종 법률을 제정·수정·보충하고 국가의 대내외 정책의 기본원칙을 수립한다.

조병욱·권이선 기자 [e-mail]